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régimen previsional especial de carácter excepcional para
los ex soldados combatientes de la guerra de malvinas
Sr. Presidente (Domínguez).- Corresponde considerar los
dictámenes de la Comisión de Previsión y Seguridad Social y otras recaído en el
proyecto de ley contenido en el expediente 1.599-D.-2014, por el que se crea el
Régimen Previsional Especial de Carácter Excepcional para los ex soldados
combatientes de la Guerra de Malvinas (Orden del Día N° 1547). (Aplausos en las
bancas y en las galerías.)
aquí orden del día N° 1547
Sr. Presidente (Domínguez).- En consideración en general.
Tiene la
palabra el señor diputado por Formosa.
Sr. Díaz Roig.- Señor presidente: corresponde expresar un
profundo agradecimiento a todos los miembros de esta Honorable Cámara por el
hecho de que a través de un dictamen conjunto emitido en diciembre del año
pasado se ha dispuesto el otorgamiento de este régimen previsional, lo que
constituye un acto de estricta justicia.
La verdad es
que cuando uno piensa en las grandes causas de la argentinidad, sin lugar a
dudas Malvinas es una de ellas. Yo me animaría a decir que es la prenda de
unidad más profunda de los argentinos desde la declaración de la independencia
nacional.
Malvinas es lo
que nos identifica a los argentinos no solo en cuanto a nuestra unidad y la
unidad latinoamericana, sino también en toda nuestra lucha que a nivel
internacional hemos desarrollado en las Naciones Unidas y en el concierto de
las naciones. Ello es así porque Malvinas, ese pedazo de tierra irredenta donde
nuestros jóvenes dejaron sus vidas, es la confirmación de la existencia del
patriotismo como sentido de identidad y reconocimiento a todos y cada uno de
los integrantes de nuestro pueblo y a cada centímetro de nuestro territorio.
Eso es
Malvinas y lo que hoy venimos a reconocer a través de la creación de un régimen
previsional que constituye un acto de estricta justicia para los sobrevivientes
que lucharon y sufrieron en ese conflicto bélico. (Aplausos en las bancas y en
las galerías.)
Atento a que
esta iniciativa ha tenido un dictamen aprobado por unanimidad, más allá de
algún despacho de minoría que no es de gran importancia, haré llegar a
Secretaría tres pedidos de modificaciones que hemos recibido de parte de los
organismos técnicos del Poder Ejecutivo nacional, las que no alteran el fondo
de la cuestión; por el contario, dos de ellas lo facilitan y mejoran.
Esas
modificaciones se refieren al artículo 2º, que planteaba que se otorgaría el
régimen con la edad de 53 años o 30 de servicio. La propuesta técnica que
venimos a sugerir establece nada más que el requisito de los 53 años, exime de
la acreditación de los 30 años de servicios y se limita a justificar 10 años de
aportes previsionales al SIPA.
Posteriormente haré llegar a Secretaría el texto definitivo para que sea
leído antes de la votación. De este modo estamos facilitando el otorgamiento de
este beneficio.
El artículo
6° tenía una omisión que nos fue reclamada por integrantes de las
organizaciones constituidas por soldados. Se refería a las jubilaciones por
invalidez, omitiendo las pensiones. Por lo tanto, solicitamos que este
beneficio se otorgue a todas las prestaciones previsionales y no solamente a
las jubilaciones por invalidez. Sin duda esto beneficia al régimen.
El artículo
9° establecía la libertad de opción en materia de elección de las obras
sociales. Esto está vigente y podría dar lugar a una doble interpretación. Por
eso venimos a proponer un cambio en la redacción mencionando el decreto 292/95,
que establece la libre opción. Es decir que decimos lo mismo que en el artículo
anterior, remitiéndonos al decreto mencionado que ya fija la libre opción para
los beneficiarios del sistema.
Siento una
íntima satisfacción que comparto con todos los bloques y las organizaciones de
ex combatientes. He estado escuchando sus reclamos en distintas reuniones en el
Anexo. A veces nos resulta un poco difícil explicar desde este Congreso la
existencia de cierta lentitud en algunos expedientes. Sin embargo, hoy estamos
acá, pagando esta deuda.
No creo que
valga la pena abundar en esto porque nadie puede acreditarse el mérito de este
paso que va a dar el Congreso de la Nación. Nosotros, y el autor del proyecto
que seguramente cerrará el debate, sentimos una enorme satisfacción.
Prefiero dar
por terminada mi intervención oficial, acercando a la Secretaría los tres
cambios propuesto en el proyecto, agradeciendo a todos los diputados…
Sr. Presidente (Domínguez).- El señor diputado por La Rioja
le solicita una interrupción, ¿la concede?
Sr. Díaz Roig.- Sí, señor presidente.
Sr. Martínez (J.C.).- Señor presidente: quería hacer una
consulta al señor diputado preopinante sobre los requisitos. Antes se hablaba
de 53 años de edad o 30 de aportes. ¿Ahora son 53 años de edad y 10 de aportes?
Sr. Presidente (Domínguez).- Continúa en el uso de la
palabra el señor diputado por Formosa.
Sr. Díaz Roig.- Señor presidente: de la lectura atenta de la
reforma, que es de carácter técnico, se desprende que se ha incorporado la
exigencia de que 10 años de aportes sean efectuados al SIPA. Se mantienen los
30 años de aportes, pero se establece que 10 deben ser efectuados al SIPA. Esto
se debe a que muchos de los ex combatientes han efectuado aportes a los
sistemas provinciales. Tanto es así que en estos días la provincia del Chubut
estableció un régimen especial semejante al que hoy vamos a sancionar. O sea
que mi interpretación es que quedan establecidos 30 años de aportes pero no es
necesario que hayan sido hechos al SIPA en su totalidad. O sea que con 10 años
de aportes al SIPA, la persona queda habilitada para adherir a este régimen.
Finalmente
quiero agradecer la sanción de este proyecto de ley en una sesión que
seguramente va a ser muy larga, y expresar mi reconocimiento a todos los ex
combatientes de Malvinas que hoy nos acompañan en las galerías y a las
organizaciones que los representan. (Aplausos en las bancas y en las galerías.)
Sr. Presidente (Domínguez).- Tiene la palabra el señor
diputado por la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
Sr. Sánchez.- Señor presidente: nosotros tenemos un dictamen
de minoría que consideramos que es más abarcador que el de mayoría. Sin
embargo, conociendo los números que se van a imponer en la votación,
solicitamos que nuestro dictamen de minoría sea insertado en el Diario de
Sesiones. El objetivo es que quede constancia de nuestra propuesta.
Sr. Presidente (Domínguez).- Tiene la palabra el señor
diputado por La Rioja, quien va a compartir su tiempo con el señor diputado
Bazze.
Sr. Martínez (J.C.).- Señor presidente: en nombre de la
Unión Cívica Radical damos nuestro apoyo a este proyecto de ley. (Aplausos en
las bancas y en las galerías.)
Estamos ante
un acto de justicia. El año pasado estuvimos analizando este tema con los ex
combatientes de nuestra provincia y veíamos las dificultades que tenían para
alcanzar los requisitos que solicita la ANSES.
Entendimos que era necesario crear un sistema
que posibilitara a estos ciudadanos ilustres de la Argentina, a estos héroes
que estuvieron a punto de dar su vida en la gesta de Malvinas, contar con un
sistema jubilatorio adecuado.
Obviamente
que todo esto era perfectible y que teníamos idea de mejorar su redacción.
Podemos hacer las cosas mejor y tratar algo superador, pero por la necesidad de
que podamos dar una buena noticia a esta gente que lleva tantos años esperando
con situaciones distintas, hemos dejado de lado nuestras disidencias, que en
realidad no son tales porque el objetivo que perseguimos es el de mejorar el
proyecto.
Queremos que
el proyecto de ley surja del consenso que siempre significó Malvinas para la
Argentina. En estos tiempos de división, de compulsa y de crispación de la
sociedad, debemos pensar que el tema Malvinas debe ser un efecto multiplicador
para las grandes cuestiones argentinas. Hoy Malvinas nos une no solo en esta
norma, sino en muchas cosas, como por ejemplo en las representaciones
internacionales. No tuvimos reparo alguno en viajar a foros internacionales
junto con representantes del gobierno para plantear nuestros reclamos sobre las
Malvinas.
Creo que el
gobierno que surja luego de las próximas elecciones, sea el que fuere, deberá
plantear este tema de Malvinas con un sentido de unidad y de coincidencia.
Además, la
cuestión Malvinas debe servir para unir a todos los argentinos; en varios
aspectos es un tema de Estado que debe servir para que podamos llegar a
plantear asuntos que incumben al Estado, como el narcotráfico, la salud, la
educación, la seguridad, la pobreza y tantos otros que atañen a los argentinos.
Tenemos que
hacer el esfuerzo para lograr que estas sean cuestiones de Estado y, gane quien
gane, sean políticas que perduren en el tiempo. Ese tiene que ser un desafío de
los tiempos y del gobierno que viene, cualquiera sea quien gane.
Ese es el
legado de ustedes, que nos han representado y han luchado en Malvinas. Si Dios
quiere, van a ser gestores de una Argentina nueva, de consensos y que por lo
menos nos una en las cuestiones estratégicas que deberemos pensar para
adelante. Quiero que esto se vuelva realidad.
En la
consideración en particular volveré a plantear una inquietud porque no me quedó
clara una modificación. Creo que tiene ser más clara y precisa porque de lo
contrario puede llegar a dejar afuera a algunos combatientes. Debemos
determinar si es “y” u “o”; yo creo que es “o”.
Sin ánimo de dilatar más esta discusión, en
nombre de la Unión Cívica Radical apoyamos esta decisión. (Aplausos en las
bancas y en las galerías.)
Sr. Presidente (Domínguez).- Tiene la palabra el señor
diputado por Buenos Aires.
Sr. Bazze.- Señor presidente: desde el bloque de la Unión
Cívica Radical, tal cual lo acaba de expresar el señor diputado Julio Martínez,
estamos absolutamente de acuerdo con este proyecto.
Coincidimos
con las modificaciones que acaba de proponer y los conceptos que expresó el
señor diputado Díaz Roig respecto de Malvinas.
Creemos que
esta es una respuesta que merecen quienes estuvieron vinculados con este
conflicto, como dijo el señor diputado Martínez. Por eso tenemos que seguir
trabajando en reconocimientos de esta naturaleza.
Es cierto
que, como también manifestó el señor presidente de la comisión, este es un
reconocimiento que llega después de mucho tiempo; seguramente podríamos haber
acortado estos tiempos. También es verdad que existen y existieron distintos
proyectos en esta dirección. Lo importante es que hoy en esta Cámara estamos
dando un paso adelante.
Además, como
acaba de expresar el señor diputado Julio Martínez, debemos considerar esto con
la trascendencia política que tiene para el conjunto de los argentinos,
independientemente del reconocimiento que este Congreso tiene que expresar a
quienes estuvieron peleando en Malvinas, y de este mensaje que el Congreso de
la Nación tiene que dar al conjunto de la sociedad.
El tema Malvinas constituye un eje
central de la política para el conjunto de los argentinos, y así como tenemos
logros que hoy reconocemos son del conjunto, como por ejemplo la recuperación
de la democracia, también tenemos objetivos que deben ser del conjunto. Y el
objetivo principal debe ser recuperar definitivamente las islas Malvinas para
la República Argentina. (Aplausos en las bancas y en las galerías.)
Sr. Presidente (Domínguez).- Tiene la palabra el señor
diputado por San Luis.
Sr. Riccardo.- Señor presidente: en este momento de enorme
emoción para todos los argentinos y como ex soldado de la reserva del Ejército
Argentino de 1982 del Regimiento de Granaderos a Caballo -no del ejército
mancillado por los genocidas de la patria-, quiero agradecer la oportunidad
histórica de acompañar con el voto y el compromiso a los compañeros de
entonces, que ofrendaron su vida, la arriesgaron, por defender a la patria.
Con el
convencimiento ‑el de ahora y el de siempre‑ de
defender la soberanía de nuestro territorio, quiero unirme a todas las
expresiones políticas y a la de nuestro bloque, la Unión Cívica Radical, para
dejar plasmado en este acto nuestro más profundo compromiso con esta causa
nacional de antes, de ahora y de siempre. Las Malvinas fueron, son y serán
argentinas. (Aplausos en las bancas y en las galerías.) El pueblo argentino
volverá a pisar en paz la tierra de nuestras islas Malvinas. (Aplausos en las
bancas y en las galerías.)
Sr. Presidente (Domínguez).- Tiene la palabra la señora
diputada por la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
Sra. Bullrich.- Señor presidente: deseo plantear la adhesión
de nuestro bloque Unión PRO a este nuevo régimen previsional especial para los
ex soldados combatientes de las Malvinas. (Aplausos en las bancas y en las
galerías.)
Es para
nosotros un honor y un orgullo haber acompañado en política de Estado todos los
años en el Comité de Descolonización de las Naciones Unidas a la delegación
argentina pidiendo el reconocimiento y la necesidad de la apertura al diálogo
al que se ha negado persistentemente el Reino Unido.
Hemos
planteado siempre este reclamo y creemos que en este momento de transición de
nuestra democracia todos juntos -oficialismo y oposición- debemos procurar que
los soldados, sus familias ‑que también
van a ser beneficiadas‑, y todos aquellos que dieron su vida
por la defensa de nuestras islas Malvinas luego de tantos años puedan tener un
reconocimiento más profundo. Si bien desde hace años existen reconocimientos
parciales, este régimen previsional constituye un salto a la certidumbre de los
combatientes y sus familias y un paso adelante muy importante que estamos dando
entre todos.
En el debate
en particular plantearemos algo en lo que seguramente vamos a estar de acuerdo.
Sabemos que los militares tienen su régimen de retiro, pero quienes solicitaron
su baja en los años posteriores por las secuelas que tuvieron, hoy no reciben
un haber de retiro y tampoco están en este régimen. Luego lo vamos a discutir
con el presidente de la comisión para que pueda ser tenido en cuenta. Pero para
que esto sea tenido en cuenta y rápidamente podamos lograr que sea un derecho
de todos los ex combatientes de la gesta de las Malvinas, adelantamos nuestro
voto positivo. (Aplausos en las bancas y en las galerías.)
Sr. Presidente (Domínguez).- Tiene la palabra el señor
diputado por Buenos Aires.
Sr. Asseff.- Señor presidente: en nombre de todos los
partidos que integran el Frente Renovador y Unidos por una Nueva Alternativa,
con enorme satisfacción y un sentimiento sano de orgullo nacional venimos hoy a
votar favorablemente un régimen especial para los muy queridos veteranos de
guerra de las Malvinas. (Aplausos en las galerías.)
Quiero
recordar que el 25 de mayo de 2010, en esa memorable ocasión en que
irrepetiblemente estábamos festejando el bicentenario de nuestra patria, el
momento culminante de la algarabía del pueblo fue cuando desfilaron, diría
hasta espontáneamente, los veteranos de guerra. Esa sinergia entre los
veteranos y el pueblo marca una identidad y tiene un profundo sentido que yo
quiero recoger en este día en que nos honramos de votar este régimen
excepcional.
Todos,
máxime los que somos abogados, sabemos que las leyes son generales y que muy
excepcionalmente pueden dictarse normas especiales. En este caso, el veterano
de guerra necesitaba un reconocimiento de la Nación y este proyecto de régimen
previsional especial viene a atender ese reclamo y es un acto de justicia.
(Aplausos en las bancas y en las galerías.)
Como bien se
recordaba, hemos acompañado a la delegación oficial en todas las ocasiones en
que hemos tenido oportunidad de ir a plantear nuestra postura en el Comité de
Descolonización de la ONU. Lo hemos hecho entendiendo siempre que, aunque no es
la única, esta es una política de Estado que refleja la unión de los
argentinos. ¡Las Malvinas fueron, son y serán argentinas! (Aplausos en las
bancas y en las galerías.)
Por eso en
esta circunstancia quiero repudiar las declaraciones recientes del canciller
del Reino Unido, el señor Phillip Hammond, en el seno de una reunión del
Partido Conservador británico, quien dijo que la Argentina acosa y hace
bullying a los isleños. Fue una repudiable mentira del canciller inglés, porque
además lo dijo en el preciso momento en que nuestro país está ratificando que
los isleños tienen la posibilidad de estudiar libremente en las universidades
argentinas, así como de asistirse en situaciones de emergencia de salud. Más
aún, los isleños pueden venir y pedir su DNI como argentino nativo en el
Registro Civil, sobre todo de la provincia de Tierra del Fuego, Antártida e
Islas del Atlántico Sur, porque ellos se domicilian en esa jurisdicción.
¡Mentira la del canciller británico! ¡Repudio sus palabras en nombre del Frente
Renovador y creo interpretar el sentimiento generalizado de repugnancia que nos
dan las mentiras y las falacias de los ingleses!
Con respecto
a la reivindicación de las Malvinas, no puedo dejar pasar una circunstancia que
quizás sea antipática para la bancada de la mayoría, pero me van a permitir que
lo diga porque es una sincera expresión que quiero dejar consignada.
Me dio un
poco de pena que la presidenta de la República, en ocasión de hablar ante la
Asamblea General de las Naciones Unidas en septiembre pasado, haya utilizado
abundante tiempo, incluso en exceso si tenemos en cuenta lo que prevé el
reglamento de esa asamblea, y no se haya referido a las Malvinas. Me podrán
decir que estaba implícito pero había una situación que explícitamente debió
haber subrayado en la Asamblea General de las Naciones Unidas. Se cumplían nada
más ni nada menos que cincuenta años de la resolución 2065, que es la base
jurídica vertebral de nuestro derecho en el campo internacional. De ahí parte
toda la reivindicación, toda la esperanza y toda la certeza de que las Malvinas
volverán a ser argentinas. Entonces, debería haber planteado de entrada, al
comenzar el discurso, que era el cincuentenario de una resolución que venía a
reconocer el conflicto, su carácter bilateral y la necesidad de una negociación
para resolverlo tal como establece nuestra Constitución Nacional.
Yendo en
concreto a los temas que mi estimado colega, el presidente de la Comisión de
Previsión y Seguridad Social, señalaba que había que corregir en el dictamen
que firmamos, nosotros no tenemos objeciones a la propuesta respecto de los
artículos 6° y 9°.
Nos parece
muy bien que se agreguen todos los beneficios sociales, incluyendo las
pensiones, en el artículo 6° y consideramos también muy correcta la
puntualización y precisión que hace en el artículo 9°, que en lugar de hablar
de libre elección se refiere a un decreto vigente, el 292/95. Considero que
este procedimiento es correcto desde el punto de vista de la técnica
legislativa.
Ahora bien,
con respecto al artículo 2°, que establece un requisito de 10 años de aportes
previsionales al sistema nacional, me parece que estamos introduciendo una
exigencia que no estaba en el dictamen que habíamos firmado. Porque una cosa es
exigir 53 años de edad o 30 años de aportes y otra cosa es 53 años de edad y 10
años de aportes, porque ahí aparece un nuevo requisito. Considero que podríamos
reexaminar esa cuestión para no incluir un requisito que no estaba en el texto
original.
Por último,
quiero rendir un homenaje, porque estamos dando un régimen... En rigor no
estamos dando nada en forma graciosa sino que estamos reconociendo un largo
derecho que tienen los que combatieron por nuestras Malvinas. Ese derecho tiene
que contextualizarse con el recuerdo de los 649 caídos en las batallas del
Atlántico Sur. (Aplausos en las bancas y en las galerías.) A ellos rendimos una
vez más nuestro homenaje y siempre lo seguiremos haciendo mientras tengamos un
hálito de vida.
No quiero
dilatar este trámite. Estamos honrados de votar hoy esta norma que transforma
en ley un acto justo y una necesidad. Estamos muy regocijados de hermanarnos
todavía más con nuestros veteranos de guerra. ¡Vivan las Malvinas argentinas!
(Aplausos en las galerías y en las bancas.)
Sr. Presidente (Domínguez).- Tiene la palabra el señor
diputado por Santa Fe.
Sr. Zabalza.- Señor presidente: en representación del Frente
Progresista venimos a expresar nuestro apoyo a la iniciativa presentada por el
diputado Carmona y otros legisladores, que creo viene a cubrir un vacío que la
Nación tenía con respecto a los veteranos de Malvinas, y esencialmente por la
amplitud de miras y fundamentos, porque allí también se plantea que hay una
serie de provincias que ya tienen un régimen especial para los ex combatientes
de Malvinas. En mi caso particular, como santafesino e integrante del Frente
Progresista de mi provincia me siento sumamente honrado y muy satisfecho –al
igual que el resto de mi bloque‑ porque una de las primeras
iniciativas que el Frente Progresista de mi provincia envió a la Legislatura fue la de un reconocimiento jubilatorio a
los ex combatientes de Malvinas, que hoy cobran el 82 por ciento móvil.
Expreso esto
porque creo que como Nación estamos ante un hecho de memoria y de justicia. Es
de justicia porque a quienes protagonizaron esa trágica y heroica realidad, los
ex combatientes de Malvinas que lucharon en defensa de nuestra soberanía
nacional, como nación madura les estamos reconociendo de alguna manera una
retribución, que significa un compromiso por parte de la Nación Argentina por
todo lo que han hecho y por las consecuencias posteriores, que en muchos casos
han sido muy duras.
También
decimos que esto configura un acto de memoria, y la memoria es compromiso. Y
precisamente este es el compromiso que tenemos todos los argentinos, sin
distinción. Como bien lo expresaba el señor diputado Asseff, si hay algo que me
agrada de los desfiles es que marchan los ex combatientes de Malvinas. Cada vez
que desfilan los ex combatientes de Malvinas el pueblo los abraza (Aplausos en
las bancas y en las galerías.), sin distinción de colores. Los abraza con los
únicos colores que llevaron a los ex combatientes a dar todo en Malvinas: el
celeste y el blanco, que son los colores de la bandera que nos identifica ante
el mundo. Por eso hablamos de memoria, para que esto signifique un nuevo
compromiso de quienes estamos aquí en representación de todas nuestras fuerzas
políticas, en cuanto a sumar nuestros esfuerzos para que sigamos en el camino y
en el empeño de recuperar lo que es absolutamente nuestro, que es el territorio
de las islas Malvinas y todos los territorios insulares que les pertenecen.
Realmente
estoy muy feliz de poder acompañar este proyecto, señor presidente. (Aplausos
en las bancas y en las galerías.)
Sr. Presidente (Domínguez).- Tiene la palabra la señora
diputada por Santiago del Estero.
Sra. Navarro.- Señor presidente: este es un tema más que especial,
como seguramente también lo es para usted, que formó parte de esta historia. La
guerra de Malvinas ocurrió hace treinta y tres años. La verdad es que no sé si
hablar, porque hace veintiocho años que mi compañero de vida es un ex
combatiente. Por eso sé de las luchas que se llevaron adelante.
Tengo que
reconocer lo que hizo este gobierno por los ex combatientes, porque antes eran
llamados “los loquitos de la guerra”. Recién el señor diputado Zabalza habló de
las marchas. Creo que recién ahora los valoramos cuando participamos de un
desfile y escuchamos cantar la marcha de las Malvinas.
No voy a
referirme a todas las leyes o de todos los beneficios que esperaban. Ayer
hablaba con ex combatientes de San Juan, porque mi marido justamente salió de
ese grupo. Cabe aclarar que en las islas Malvinas lamentablemente quedaron
catorce santiagueños, así como muchos compatriotas de San Juan y de todo el
país.
Ayer un
diario de Santiago del Estero ya aplaudía esta decisión política. Me satisface
saber que todos los diputados están acompañando este proyecto, porque más que
cumpliendo con el dictado de una ley estamos cumpliendo con un deber moral.
Antes los ex combatientes esperaban un reconocimiento económico pero hoy lo
están tomando como un reconocimiento moral.
Felicito a
todos los presentes, porque esta es una lucha de años. La norma habla de una
cierta cantidad de años de aporte y cabe preguntar por qué no los tienen ¿Por
qué no llegan a esa cantidad de años de aportes? Porque eran “los loquitos de
la guerra” y entonces nadie les daba trabajo, nadie los reconocía. (Aplausos en
las bancas y en las galerías.)
Por supuesto
que se aplaude esta norma con el corazón. Algunos van a tener que pedir, como
sea, la moratoria, porque de otra forma no van a ser beneficiados. Esa es la
realidad. (Aplausos en las bancas y en las galerías.) No importa si el monto de
la jubilación o pensión asciende a 8.000 o a 10.000 pesos. Es el resultado de
una lucha, porque cuando volvieron eran “los culpables de la derrota”, “los
locos de la guerra”.
Yo aplaudo
este reconocimiento como parte directa porque el hombre con el que estoy
conviviendo, que jamás fue un “loco de la guerra”, hasta el día de hoy
participa de los desfiles y se emociona al hacerlo.
Muchas cosas
han pasado en el país, pero a veces nuestra conciencia nos remueve el alma y el
estómago y recién por los ex combatientes somos patriotas.
Antes de
empezar la sesión hice una consulta al señor diputado Carmona dado que algunos
sanjuaninos me preguntaban si la suma de esta pensión o jubilación no sería
perjudicial para algunos por el hecho de que sufrirían la quita del impuesto a
las ganancias. El señor diputado Carmona me explicó que hay una manera de que
no estén alcanzados por esa quita, y es la pensión honorífica. De todos modos,
creo que un peso más o menos no tiene mucha importancia; lo fundamental es que
hoy los ex combatientes pueden sentir la satisfacción de que el gobierno, los
diputados y el pueblo valoran lo que ellos representaron y representan para el
país.
Me satisface
enormemente que se sancione este proyecto de ley. Seguir hablando de sus
artículos está de más; lo más importante es que se cumpla. Vayan mis
felicitaciones para los ex combatientes, que con su presencia en este recinto
están diciendo: “¡Por fin se está haciendo justicia!”. (Aplausos en las bancas
y en las galerías.)
Sr. Presidente (Domínguez).- Tiene la palabra el señor
diputado por Santiago del Estero.
Sr. Oliva.- Señor presidente: dado que ya hecho uso de la
palabra mi colega de bloque no voy a explayarme demasiado. Simplemente adelanto
el acompañamiento del Frente Cívico por Santiago a este proyecto de ley.
Asimismo
deseo resaltar que cada vez que se tocan temas relacionados con Malvinas es una
oportunidad para ratificar con firmeza nuestro compromiso por esa causa y
expresar nuestro permanente recuerdo a los caídos en aquella guerra.
Saludo a los
ex combatientes que hoy nos visitan y también los felicito por esta conquista
absolutamente justa que no es nada más ni nada menos que el logro del trabajo
colectivo que han venido desarrollando en este último tiempo en la Cámara de
Diputados y que felizmente hoy tiene una recepción legislativa con esta
sanción. (Aplausos en las bancas y en las galerías.)
Sr. Presidente (Domínguez).- Tiene la palabra la señora
diputada por San Luis.
Sra. Arenas.- Señor presidente: en primer lugar quiero
expresar que desde el bloque Compromiso Federal adherimos a este proyecto de
ley de creación de un régimen previsional especial de carácter excepcional y
optativo para los ex soldados combatientes de la guerra de Malvinas, Georgias y
Sandwich del Sur.
Quiero
destacar además que nos encontramos en un momento especial ya que, faltando
menos de veinte días, estamos transcurriendo el último tramo antes de llegar a
las elecciones generales para presidente de la Nación Argentina, que tendrán
lugar el próximo 25 de octubre.
Por lo tanto,
como dirigentes políticos tenemos la obligación de estar a la altura de las
circunstancias y nuestras acciones deben basarse en parámetros que solamente
estén signados por nuestras ideologías políticas y por la ética que debemos
tener para desempeñarnos en el cargo que ocupamos actualmente, que nos ha
conferido el pueblo argentino. Esos deben ser los parámetros que tienen que
guiar nuestras acciones.
Lamento que
el domingo pasado, en oportunidad del debate presidencial, no se hayan abordado
estos temas de nivel internacional; pero más aún lamento que algunos candidatos
presidenciales no hayan estado presentes para discutir esas cuestiones.
En este
momento de plena campaña electoral, a pesar de haber transcurrido más de doce
años este gobierno decide acordarse de los chicos de la guerra. En buena hora,
y por eso desde este bloque apoyamos la iniciativa en consideración. Ha estado
mal que los impedimentos hayan sido los mismos que dejaron los integrantes de
la dictadura militar y que en tantos años no hayamos sido capaces de sortear
estos obstáculos.
Este tema
fue abordado por la Corte Suprema de Justicia de la Nación pero lamentablemente
evitó pronunciarse sobre la cuestión, es decir, si les correspondía la pensión
o una ley de jubilación a aquellos combatientes que lucharon en la zona
geográfica denominada Teatro de Operaciones Malvinas o Teatro de Operaciones
del Atlántico Sur.
Esta
distinción burocrática geográfica establecida por los dictadores guerreros
improvisados de 1982 sigue vigente como si nada se pudiera modificar. Sigue
vigente y es injusta. Debemos recordar que las cúpulas militares responsables
de la guerra de Malvinas fueron juzgadas y condenadas por tribunales de la
democracia, lo cual fue muy bueno. Sin embargo, estas leyes y decretos creados
por ellos se siguen repitiendo.
La guerra de
Malvinas enfrentó a dos países: por un lado la Argentina, que luchó por un
justo reclamo de soberanía, y por el otro, Inglaterra, que representaba un
imperio colonialista y aprovechador. Pero siempre hubo una corriente de
pensamiento que trató de situar a la guerra de Malvinas en un punto muy alejado
del Atlántico Sur, como si se tratara de un lugar extraño para los argentinos,
como si todo el país no hubiera estado en guerra.
Debo
recordar que los soldados y militares a quienes les tocó estar en algunos
lugares como la zona de Cuyo, donde se encuentran las provincias de San Luis y
Mendoza, debían estar tan alertas como aquellos que se hallaban en el Atlántico
Sur. ¿O acaso no recordamos que tuvimos la amenaza de Chile, que en aquel
entonces estaba gobernada por el dictador Pinochet, que apoyaba a los ingleses?
No debemos olvidarnos de eso. Tampoco podemos olvidar que la ciudad de Córdoba
estuvo bajo la amenaza de un ataque nuclear y que en mi ciudad, Villa Mercedes,
donde existen instalaciones estratégicas de YPF, también estuvimos amenazados.
En Villa
Mercedes se encuentra la gloriosa V Brigada Aérea, llamada “cuna de Halcones”,
descripta por el ex gobernador Alberto Rodríguez Saá como “Brigada Heroica”.
Allí se prepararon los aviones y los pilotos, muchos de los cuales perdieron la
vida. Trabajaron los soldados y el personal civil de ese lugar.
Tal como lo
expresó la compañera diputada por Santiago del Estero, el Estado ha tratado de
minimizar el tema Malvinas. Señores: esto se llama desmalvinización. Para
esconder sus irresponsabilidades, los militares siempre intentaron restar
importancia a esta cuestión, y por eso se dieron las situaciones que también
relató la diputada preopinante.
Por más que
los militares intentaban que los famosos Teatro de operaciones Malvinas y
Teatro de Operaciones Atlático Sur estuviesen situados en un lugar geográfico
determinado, en verdad abarcaban todo el territorio argentino. ¿Por qué estoy
diciendo todo esto? Porque creo que en este momento estamos resolviendo parte
del problema.
Hay otro
grupo de soldados que estuvieron bajo bandera, ya sea porque… (Manifestaciones
en las galerías.)
Sr. Presidente (Domínguez).- La Presidencia solicita al
público presente que por favor guarde silencio.
Sra. Arenas.- Son hermanos argentinos que se encontraban
bajo bandera al momento de la guerra de Malvinas.
Aquellos a
quienes les tocaba el servicio militar en la época de la dictadura generalmente
eran los más humildes, los que no tenían estudios. Ellos eran los que debían
hacer el servicio militar e ir a la guerra. (Manifestaciones en las galerías.)
Sr. Presidente (Domínguez).- Pido al público presente que
respete el uso de la palabra de los señores legisladores.
Sra. Arenas.- He relatado las situaciones que se vivían en
diferentes partes del país y lo reitero porque las conozco. En efecto, conozco
el lugar donde yo vivo y lo que ocurrió en la zona limítrofe con Chile, donde
hubo movilizaciones hacia la precordillera.
Quiero decir
que esos hermanos argentinos, al igual que los casos que aquí se han relatado,
perdieron sus estudios, si estudiaban, y no tuvieron la posibilidad de
trabajar. Por lo tanto, no sé si tienen el mismo derecho que hoy les estamos
otorgando a los ex combatientes, pero seguramente es una cuestión que debemos
abordar.
En este
momento, quienes representamos a diferentes sectores políticos sostenemos que
el tema Malvinas nos une y, en consecuencia, no puede generar situaciones de
injusticia, sobre todo de injustica social. Por lo tanto, yo estoy pidiendo que
este proyecto agregue a aquellos ciudadanos argentinos que a la fecha del
conflicto… (Manifestaciones en las galerías.)
Sr. Presidente (Domínguez).- ¡Silencio, por favor! La
Presidencia solicita al público que se encuentra en las galerías que respete a
la oradora.
Sra. Arenas.- Reitero que lo que estoy pidiendo es que este
derecho alcance a todos los ciudadanos argentinos que a la fecha del conflicto
se encontraban cumpliendo con el servicio militar obligatorio o hubieran sido
convocados especialmente.
Estoy
pidiendo que esto se trate en el futuro o que se haga un agregado al artículo
1°, sin perjuicio de lo cual reitero que acompañaremos con nuestro voto
afirmativo el proyecto de ley en consideración. (Manifestaciones en las
galerías.)
Sr. Presidente (Domínguez).- La Presidencia solicita
nuevamente al público que sea respetuoso hacia los señores legisladores.
Tiene la
palabra la señora diputada por Córdoba.
Sra. Rossi.- Señor presidente: por supuesto, anticipo el
voto favorable, la adhesión y el apoyo del bloque Unión por Córdoba al proyecto
en consideración. (Aplausos en las galerías.)
Es
obligación del Estado propiciar la igualdad de oportunidades para todas las
personas y especialmente para quienes conforman los grupos más vulnerables de
la sociedad, debiéndose contribuir tanto a la superación como al desarrollo del
nivel de vida de las personas y grupos más vulnerables, como los adultos
mayores, niños y adolescentes; las personas con discapacidad, y en el caso que
hoy nos ocupa, los ex soldados conscriptos de la nefasta guerra de Malvinas.
Estas
oportunidades deben incluir no solo el acceso a servicios de salud, educación y
reinserción laboral acorde con sus necesidades. La situación de estos grupos
demanda acciones integrales que les permitan llevar una vida digna y con
mejores posibilidades de bienestar, teniendo en cuenta las graves secuelas
físicas y psíquicas sufridas como consecuencia de ese recordado conflicto
bélico.
Este régimen
viene a completar la existente pensión de los veteranos de guerra, otorgándoseles
una jubilación que reviste carácter excepcional y optativo, de modo que cada
uno de los veteranos podrá, a su conveniencia, elegir uno u otro sistema, sin
perjuicio de respetárseles el goce de la pensión honorífica para veteranos de
la guerra del Atlántico Sur.
En
particular quiero agradecer a los veteranos por el orgullo con el que desfilan
ya sea el 2 de abril o en cualquier fiesta patria, que nos hace emocionar,
sobre todo por ver a sus familias acompañándolos con los ojos llenos de
lágrimas.
Destaco
también la perseverancia que han tenido para llegar a lo que hoy será ley, pero
sobre todo el compromiso social en el que se involucran día a día. Me referiré
particularmente a los ex combatientes de Córdoba, ya que en cada rincón del
país hay un ex combatiente. Con ellos nos cruzamos en las calles, en nuestros
pueblos, y charlamos de la vida y de las cosas que tuvieron que vivir. Como
digo, hablo de los veteranos de Malvinas de Córdoba, quienes en el Ministerio
de Desarrollo Social tienen su oficina, y de ahí su compromiso social. En
efecto, ante cualquier llamado de distintas comunidades o municipios, o en
casos de catástrofes naturales, corren a ayudar desinteresadamente, y además
nos ofrecen -particularmente a los funcionarios- pintar escuelas o arreglar
algún comedor comunitario.
Así que a
todos los veteranos de Malvinas quiero decirles gracias, de corazón. (Aplausos
en las galerías.)
Sr. Presidente (Domínguez).- Tiene la palabra la señora
diputada por Neuquén.
Sra. Comelli.- Señor presidente: en nombre del Movimiento
Popular Neuquino quiero anticipar nuestro apoyo al proyecto en consideración y
decirles que nos genera una gran satisfacción el hecho de haber empezado la
sesión con este tema en el que prácticamente estamos todos de acuerdo y que no
se hayan levantado de sus bancas los señores diputados, algo que es común
durante las sesiones.
Destaco
asimismo el clima de satisfacción en el que se está desarrollando el
tratamiento de esta iniciativa.
Estamos
convencidos de que estamos cumpliendo con una deuda pendiente, que fue
silenciada muchos años y que, como decimos, en este proceso de desmalvinización
estuvo ajena a la realidad cotidiana de muchísimos argentinos.
Los veteranos
pertenecen a mi generación, por lo que hemos tenido a nuestros hermanos
comprometidos en esta gesta. En el caso de los neuquinos, recuerdo a Elio, a
Daniel, a Pepe y a tantos compañeros. Sentimos entonces que venimos a cumplir
con esa deuda, y lo hacemos con un profundo orgullo.
Destaco en
ellos su permanente trabajo y lo simbólico que significa para nuestros hijos el
hecho de poder tener en los veteranos una imagen, un norte y un modelo a
seguir.
Entonces,
con el recuerdo de la enorme convocatoria que año a año en mi provincia
significa la visita a Paso Aguerre, en homenaje y recuerdo del soldado Águila,
quien representa para nosotros la figura más emblemática de los comprovincianos
que cayeron en Malvinas, queremos decir que estamos felices y orgullosos de
aprobar esta iniciativa, que no constituye de ninguna manera un privilegio sino
un derecho que nosotros debíamos reconocer. Nos sentimos contentos de poder
concretarlo en el día de hoy en una sesión en la que están presentes tantos
señores diputados. (Aplausos en las galerías.)
Sr. Presidente (Domínguez).- Tiene la palabra el señor
diputado por Santa Cruz.
Sr. Martínez (Oscar Anselmo).- Señor presidente: como
representante de los trabajadores y del pueblo fueguino, como habitante de una
provincia que incluye dentro de su territorio a las islas Malvinas, de la
provincia de Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur, pero sobre
todo como compañeros de esos veteranos que desde hace muchísimos años vienen
encendiendo a orillas de nuestro mar una fogata que pretende trasladarse de un
rincón a otro del país para mantener viva la llama del reclamo de soberanía por
nuestras islas Malvinas, y también con el recuerdo latente de aquellos que
quedaron en ese territorio, que siguen siendo nuestros muertos, nuestros
compañeros, nuestros héroes, venimos a decir con mucho orgullo que como
ciudadanos de la capital de la vigilia designada por este Congreso, estamos
acompañando y apoyando este proyecto que viene a resolver una necesidad de
muchos compañeros. (Aplausos en las galerías.)
Reivindicamos su lucha porque de ellos aprendimos que no son ex
combatientes porque nunca dejaron de combatir, porque todavía están en las
calles reclamando por sus derechos y levantan con orgullo cada una de las
insignias que ganaron con mucho dolor y coraje. También porque todavía desfilan
cada 2 de abril mostrando orgullosos las heridas y la decisión de seguir
reclamando junto al pueblo la soberanía que nos corresponde por derecho y que lamentablemente
el imperio pirata pretende seguir ejerciendo.
Por eso
nuestro compromiso es mayor, y no solo con este proyecto que viene a reparar la
ausencia de un derecho sino también con la búsqueda final de lograr que paren
con el saqueo de las riquezas naturales del petróleo y de la pesca. Debemos
reparar la dolorosa situación que muchos veteranos han pasado y están
denunciando ante distintos organismos judiciales.
La Corte
Suprema, de la que algunos son amigos y que responde solamente a los poderes
económicos, les negó la posibilidad de ejercer sus derechos. (Aplausos en las
galerías.) Mientras la Corte Suprema dice que no es de su competencia tratar
las torturas, vejámenes y crímenes de la guerra, la desclasificación de los informes
que ordenó el decreto presidencial sacó a la luz –como lo dijo el ministro de
Defensa‑ que hubo soldados que lamentablemente murieron por
desnutrición. Esto es una terrible injusticia que debe repararse… (aplausos en
las galerías) …y respecto de la cual hay que encontrar a los verdaderos
responsables.
Por eso,
queridos compañeros, me siento orgulloso de compartir con ustedes esta jornada
y quiero decirles que desde Tierra del Fuego, desde la capital de la vigilia,
tenemos como sociedad el compromiso con la recuperación del derecho soberano,
pero también con cada uno de ustedes. Queremos seguir luchando para que sean
reivindicados como realmente merecen por todo el pueblo argentino, en contra de
la desmalvinización.
Claro que
las Malvinas son argentinas, pero también los veteranos de guerra son hombres
de nuestra patria y merecen todo nuestro reconocimiento. (Aplausos en las
bancas y en las galerías.)
Sr. Presidente (Domínguez).- Tiene la palabra el señor
diputado por Corrientes.
Sr. Portela.- Señor presidente: esta ley viene a poner fin a
un estado de abandono del Estado nacional para con los combatientes de
Malvinas.
En
Corrientes la causa Malvinas es política de Estado. Se han dado beneficios a
los ex combatientes hace muchos años ante la ausencia total del Estado
nacional, y esto no es una crítica a gobierno alguno sino al Estado nacional en
su conjunto.
Lo más
grande de la causa Malvinas es que nos ha devuelto la democracia, y esto fue un
hito importantísimo en la historia de la Argentina.
Y digo que
se está haciendo en parte justicia porque realmente hay que ponerse en el lugar
de los familiares de los ex combatientes. Esta situación no está contemplada en
ninguna parte. En Corrientes tenemos casi en cada pueblo un ex combatiente, y
los vimos volver prácticamente sin pena ni gloria, cuando realmente todo eso
constituyó un hecho histórico. Hoy tiene que servir de gran ejemplo, aunque no
es seguido por la dirigencia política, por la dirigencia social y en general
por los dirigentes que tienen responsabilidad de conducción en la República
Argentina.
Esa entrega,
hasta el punto de dar la vida, es un ejemplo que se tiene que tomar para
defender hoy a nuestra Argentina, que está siendo asediada e invadida por el
narcotráfico. Nuestro país se sigue debatiendo en la injusticia social, en la
falta de equidad, en el tratamiento desequilibrado de las provincias y en la
falta de federalismo, que lo padecemos los correntinos, ya que hasta el día de
la fecha hemos sido los mayores marginados en la historia en términos de
federalismo.
Lamentablemente los correntinos hemos aportado la mayor cantidad de
muertos, y por eso Malvinas es política de Estado en nuestra provincia. Es por
ello que no podía dejar de hablar sobre este tema.
No solamente
quiero agradecer a los ex combatientes y a sus familiares sino también pedirles
disculpas porque no supimos llegar en tiempo y en forma, como debía ser.
(Aplausos en las bancas y en las galerías.)
Sr. Presidente (Domínguez).- Tiene la palabra el señor
diputado por Corrientes.
Sr. Valdés.- Señor presidente: como correntino también
quiero hablar del tema Malvinas, ya que no puedo dejar pasar por alto la
cuestión de los ex soldados combatientes de Malvinas.
Tal como lo
decía el bloque mayoritario, este es un tema del que nadie tiene que sacar
ningún tipo de beneficio. En esta Cámara no hay un solo diputado ni un solo
argentino que no esté orgulloso de lo que hicieron estos hoy hombres que están
acá rodeándonos y abrazándonos con sus aplausos. (Aplausos en las bancas y en
las galerías.)
Es cierto
que la Nación argentina durante mucho tiempo no los ha reconocido. Hoy, aunque
sea tarde, ha llegado este reconocimiento a los ex combatientes de Malvinas.
Tal como
decía el señor diputado Agustín Portela, en Corrientes se dan otros beneficios.
En nuestra provincia, con 40 años de edad y quince años de aportes ya se pueden
acoger a una jubilación, porque Malvinas está verdaderamente en nuestro corazón
y hacemos el sacrificio impositivo como corresponde.
Es bueno que
esto comience a pasar en la Argentina. Nosotros tenemos un centro de ex
combatientes que atiende exclusivamente la problemática de aquellos que fueron
a pelear a Malvinas, porque es cierto que nosotros tenemos muchos muertos en
Malvinas ‑cuarenta y ocho, para ser precisos‑, pero
también es cierto que después de ellos tuvimos trescientos muertos después de haber peleado y como consecuencia de la guerra, lo cual
no lo hemos dicho.
Entonces,
este Parlamento tiene que ser mucho más generoso aún con aquellos que dieron
tanta gloria a este pueblo, porque si hay algo de lo que todos estamos
orgullosos es de caminar entre héroes, como son estos muchachos, como son estos
hombres, y avancemos sin miedo con otros beneficios; por ejemplo, en quitar el
impuesto a las ganancias, como lo hicimos, aunque no pudimos concretar dicha
medida en la provincia de Corrientes porque solo es competencia del gobierno
nacional. El ánimo de la Cámara de Diputados y de la Cámara de Senadores
refleja que esto es posible de realizar. En este sentido, estoy seguro de que
si la iniciativa es tratada en el Parlamento sería aprobada por unanimidad.
Creo que debemos seguir avanzando aún más en estos aspectos.
En nuestra
patria debe existir un centro que esté manejado por estos hombres que siguen
luchando para que las Malvinas no se pierdan en la memoria del pueblo. Si hoy
las Malvinas están en nuestros corazones es por la lucha de los ex soldados
combatientes. (Aplausos en las galerías.)
Con esta
iniciativa vamos a aprobar un beneficio, cosa que está bien, aunque considero
que no ha sido del todo generoso; pero no deja de ser un primer paso. En esa
misma línea, quiero mencionar a José Galván, quien se desempeña dentro del
ámbito del gobierno provincial. Ellos eligen a sus propios representantes.
Cabe señalar
también que se ha creado la Dirección de Malvinas Argentinas, como parte
integrante del gobierno provincial, manteniendo los lineamientos de su
política. José Galván, a través de ese organismo, ha comenzado a conseguir
desde hace muchísimo tiempo con todas las bancadas beneficios impositivos de
diverso tipo y ha logrado un reconocimiento enorme.
Puede ser
que a través de esta norma muchos se jubilen, pero estoy seguro de que nunca
bajarán los brazos y seguirán peleando como aquel 2 de abril de 1982 para que
las Malvinas sigan siendo argentinas. (Aplausos en las bancas y en las
galerías.)
Sr. Presidente (Domínguez).- Tiene la palabra el señor
diputado por Córdoba.
Sr. Negri.- Señor presidente: no voy a hacer uso del término
de quince minutos de que dispongo. Simplemente seré breve porque considero que
se ha dicho todo y bien, y existe unanimidad respecto del reconocimiento de un
derecho ganado en campo de batalla, no haciendo discursos ni sintiéndose héroes
dentro de una habitación.
Sin embargo,
quiero dejar una reflexión para la política. Por supuesto que es personal y no
debe ofender a nadie. Comprendo y me parece bien el entusiasmo y los aplausos
de los que vienen a buscar hoy el reconocimiento de un derecho postergado
durante treinta y tres años. No debe existir antecedente en el mundo de que
después de una guerra el Estado deje pasar treinta y tres años para reconocer
un derecho de esta naturaleza.
Quizás el
mejor homenaje que podamos hacer es no hablar mucho –cosa que se hace en
política‑ y aplaudir poco. Quienes deben aplaudir son aquellos que
consiguen el reconocimiento después de su lucha; me refiero a los ex
combatientes. Recordemos que el origen de todo esto data de treinta y tres
años, y surgió de la locura de unos mesiánicos que en nombre de la bandera
argentina quebraron una historia de lucha en paz en los organismos
internacionales a fin de conseguir el reconocimiento de un derecho legítimo que
algún día volverá a ser nuestro, cuando nos devuelvan las Malvinas.
A los más de
seiscientos que murieron en combate, a los amigos que fuimos perdiendo en estos
treinta y dos años sin ver concretados sus derechos, debemos decirles hoy:
nunca más a la guerra. Ojalá que nunca más debamos aprobar una iniciativa que
otorgue el reconocimiento de un derecho por la muerte injustificada de hombres
en defensa de la patria.
En relación
con la política, creo que hay cosas que por más que se aplaudan y se reconozcan
en el tiempo, no terminan de saldar el pasado. (Aplausos en las bancas y en las
galerías.)
Sr. Presidente (Domínguez).- Tiene la palabra la señora
diputada por Buenos Aires.
Sra. di Tullio.- Señor presidente: yo tampoco voy a utilizar
el término de veinte minutos del que dispongo para hacer uso de la palabra.
Coincido con algunas afirmaciones del señor diputado preopinante.
En primer
lugar, quiero agradecer la presencia de nuestros héroes, de los héroes que han
peleado siendo conscriptos civiles, representando no a un gobierno mesiánico
sino genocida, en nombre de la soberanía nacional. (Aplausos en las galerías.)
Quiero
darles la bienvenida a este recinto de diputadas y diputados, quienes
representamos por mandato constitucional los intereses del pueblo de la Nación
en su conjunto. Asimismo deseo agradecer a las diputadas y a los diputados de
mi bloque y de los bloques aliados que hicieron posible que esta sesión
comenzara, dando quórum. (Aplausos en las bancas y en las galerías.)
Es muy fácil
hablar, pero es bastante costoso conseguir el número necesario para comenzar
una sesión en la que después todos seremos aplaudidos cuando hagamos uso de la
palabra.
Quiero
hablar en nombre de todo mi bloque. Me siento absolutamente reflejada por el
discurso del señor diputado Oscar Anselmo Martínez, compañero de Tierra del
Fuego. (Aplausos en las galerías.)
Debo decir
que me ha tocado hablar con algunos de los representantes que están aquí
presentes, no con todos; con ellos he podido trabajar, no solo hablar, sobre
este proyecto de ley. No solo se habla, no solo se discursea; un proyecto de
ley se labura. (Aplausos en las galerías.)
Hemos
trabajado y acordado en conjunto. Estoy hablando de hombres de carne y hueso a
quienes no considero débiles ni vulnerables sino héroes y patriotas. (Aplausos
en las bancas y en las galerías.) Cuando cumplieron su obligación de ser
llamados para cumplir el servicio militar obligatorio tenían entre dieciocho y
veinte años. Ellos son nuestros héroes, nuestro orgullo, y han sido ocultados.
Es cierto lo que han dicho algunas señoras diputadas: el proceso de
desmalvinización que han sufrido nuestros héroes ha empezado en 1982 y ha
comenzado a repararse en el año 2003. Lamento decir esto, pero ustedes también
gobernaron durante ocho años. (Aplausos en las galerías.)
Oscar
Anselmo Martínez decía que no solo son héroes porque son protagonistas de una
lucha. Es fácil hablar de nuestra soberanía en Malvinas. Es más, quiero
reconocer al señor presidente de la Honorable Cámara ‑quien
dice pertenecer a la generación de
Malvinas‑, que durante los cuatro años
de su presidencia ha defendido en cada foro, en cada debate internacional, la
bandera de la soberanía de nuestras islas Malvinas, porque por mandato
constitucional es un representante del pueblo de la Nación, y también ha
representado a nuestros héroes de Malvinas en cada foro internacional al que ha
concurrido. Esto se lo quiero agradecer. (Aplausos en las bancas y en las
galerías.)
Asimismo
quiero agradecer a dos compañeros nuestros que presentaron el proyecto que fue
tan trabajado, no solamente aquí, en el Congreso Nacional, donde es pertinente
hacerlo, y también a cada uno de los compañeros que hoy están presentes en las
galerías. Ellos son el señor diputado Guillermo Ramón Carmona y la señora
diputada Araceli Ferreyra. (Aplausos en las bancas y en las galerías.)
Decía
Anselmo Martínez que son héroes no solo por la lucha que se libró en territorio
argentino de nuestras islas Malvinas sino también porque a lo largo de toda
esta historia de tantos años después de la recuperación de la democracia
habiéndose intentado ocultarlos o invisibilizarlos, han sido protagonistas de
muchas luchas y conquistas pero también de muchas pérdidas.
Me refiero a
todos estos héroes, a los que están aquí presentes, a los que no pudieron venir
y también a los que hemos perdido no solo en el territorio argentino de
nuestras queridas islas Malvinas sino también en este largo camino. (Aplausos
en las bancas y en las galerías.)
Los felicito, es una lucha más por la
que han peleado honrosamente, del mismo modo en que lo hicieron allá.
Por lo
expuesto, el bloque del Frente para la Victoria va a votar afirmativamente esta
conquista, que tiene que ver con la solidaridad, la justicia social y el
reconocimiento de los derechos. (Aplausos en las bancas y en las galerías.)
Sr. Presidente (Domínguez).- Conforme lo informado por el
miembro informante, por Secretaría se dará lectura de las modificaciones
propuestas.
Sr. Secretario (Chedrese).- Se modifican los artículos 2º,
6º y 9º del proyecto, los que quedarán redactados de la siguiente manera:
“Artículo 2°.- Tendrán derecho a la Prestación Básica Universal, la Prestación
Compensatoria y la Prestación Adicional por Permanencia, instituidas por el
artículo 17 incisos a), b) y e) de la Ley 24.241 y con sujeción a sus criterios
vigentes de otorgamiento, los ex soldados conscriptos combatientes de Malvinas
y civiles que cumplan los siguientes requisitos:
“a)
Acreditar la condición de ex soldado conscripto combatiente y/o civil, mediante
la certificación establecida en el artículo 1º del decreto 2.634/90,
actualizada al momento de solicitar el beneficio;
“b) Haber
cumplido 53 años de edad al momento de solicitar el beneficio.
“c)
Acreditar 10 años de aportes previsionales en el Sistema Integrado Previsional
Argentino. A los soldados conscriptos citados en el artículo 1º, el período
comprendido en el cumplimiento del servicio militar obligatorio de
conscripción, cualquiera sea su duración, se le computará como dos (2) años de
aportes al Sistema Integrado Previsional Argentino a los efectos de la
obtención del beneficio previsional en el régimen general de la Ley 24.241.”
“Artículo
6º.- Las personas mencionadas en el artículo 1º que ya se encuentren gozando de
una prestación previsional del SIPA, podrán solicitar el ajuste del haber
mínimo aplicable de conformidad con las previsiones del artículo 3º.”
“Artículo
9º.- En materia de obra social los beneficios que se otorguen por aplicación de
la presente se rigen por las normas generales aplicables en materia de libre
elección de obra social para jubilados y pensionados de acuerdo con el Decreto
N° 292/95 y sus modificatorias y complementarias.”
Sr. Presidente (Domínguez).- Tiene la palabra el señor
diputado por Formosa.
Sr. Carmona.- ¿Me permite una interrupción, señor diputado,
con el permiso de la Presidencia?
Sr. Díaz Roig.- Sí, señor diputado.
Sr. Presidente (Domínguez).- Para una interrupción tiene la
palabra el señor diputado por Mendoza.
Sr. Carmona.- Señor presidente: se nos había planteado la
posibilidad de que los autores del proyecto interviniéramos en el debate.
Lamentablemente hubo un error en el listado que ha sido pasado desde nuestro
bloque. Junto con la señora diputada Araceli Ferreyra tenemos algunas cosas
para plantear.
Por lo
tanto, solicito a la Presidencia que se contemple esta situación a fin de que
los autores del proyecto podamos hacer una breve referencia a esta iniciativa
utilizando los minutos que no ha empleado nuestro bloque.
Sr. Presidente (Domínguez).- Si hay asentimiento de la
Honorable Cámara, se procederá de acuerdo con lo solicitado por el señor
diputado por Mendoza.
- Asentimiento.
Sr. Presidente (Domínguez).- Se procederá conforme a lo
solicitado.
Tiene la
palabra el señor diputado por Mendoza.
Sr. Carmona.- Señor presidente: quiero comenzar mi
intervención reconociendo a los compañeros veteranos de la Guerra de Malvinas
que nos acompañan en esta sesión, destacando que estamos tratando este proyecto
gracias a su lucha por alcanzar esta conquista, que es de los combatientes en
ese conflicto bélico. Se trata de una conquista que ellos han protagonizado.
(Aplausos en las bancas y en las galerías.)
Quiero
agradecer a ellos su presencia, su ejemplo y su lucha constante en favor de la
construcción de una patria libre, justa y soberana.
También
quiero expresar mi reconocimiento a los diputados y diputadas que contribuyeron
a dar quórum en la presente sesión. De no haber sido así, el tratamiento de
este tema se habría postergado por lo menos durante un mes más. Por eso deseo
manifestar mi agradecimiento a los compañeros del bloque del Frente para la
Victoria y de las bancadas aliadas. (Aplausos en las bancas y en las galerías.)
A veces las
palabras son sobreabundantes. Las vivencias que ha expresado la señora diputada
Navarro en su carácter de esposa de un ex combatiente de la guerra de Malvinas,
como así también el señor diputado Oscar Anselmo Martínez como hombre de la
provincia de Tierra del Fuego, nos hacen tomar conciencia del profundo
sentimiento nacional que moviliza al tema de Malvinas y a los ex combatientes.
No podemos
concebir la jubilación anticipada para los ex combatientes como una
compensación. En la vida hay cosas que no se compensan. El sacrificio personal
asumido hasta el grado de poner en juego la propia vida, los padecimientos
físicos, psicológicos y de los familiares, el sufrimiento frente a la falta de
reconocimiento del Estado y de la sociedad durante muchos años y muchas otras
secuelas que deja la guerra no se compensan. No hay dinero, honores ni
agradecimientos suficientes que puedan saldar, aunque sea una mínima parte,
esos sacrificios. (Aplausos en las bancas y en las galerías.)
En cambio,
creemos que hoy estamos avanzando en un reconocimiento y reivindicación del
Estado y del conjunto del pueblo argentino en el Congreso Nacional a quienes
han sostenido con el más destacable compromiso la bandera de la soberanía
nacional sobre nuestras islas Malvinas.
El
ocultamiento de la dictadura cívico-militar proferido a los ex combatientes de
la guerra de Malvinas una vez finalizado el conflicto dio lugar a una política
de desmalvinización que se generó en nuestra sociedad y en el abordaje de la
cuestión Malvinas por parte del Estado.
Los
veteranos de Malvinas han sostenido una lucha permanente por mantener presente
en nuestra sociedad el tema de esas islas como una causa nacional. Asimismo han
sido promotores junto con nuestro gobierno y el Congreso Nacional de múltiples
acciones para que el tema de Malvinas constituya una causa regional y global en
contra del colonialismo británico en el Atlántico Sur.
Es necesario
enfatizar nuestro reconocimiento a los combatientes de Malvinas por el
sostenimiento de esta acción fecunda en favor de la malvinización de nuestra
cultura y de nuestra acción diplomática y de gobierno, en favor de la
reivindicación de la soberanía nacional sobre esa porción de nuestro
territorio.
Quizás desde
una lógica compensatoria podrían sostenerse dudas respecto de la jubilación
anticipada. Pero desde la lógica del reconocimiento, de la reivindicación y de
la reparación es indudable que esta decisión que hoy expresamos no solo es
entendible sino también absolutamente necesaria y plenamente justa.
Esta
iniciativa de jubilación anticipada se inscribe en una política de memoria,
verdad y justicia que los argentinos hemos asumido desde 2003. Memoria, verdad
y justicia por el sacrificio humano de los combatientes que quedaron en
Malvinas. Memoria, verdad y justicia respecto de los argentinos que pusieron en
riesgo sus vidas y que hoy están acá acompañándonos. Memoria, verdad y justicia
por las decisiones estratégicas y tácticas erradas de la conducción política y
militar de la dictadura genocida. Memoria, verdad y justicia ante la
desmalvinización provocada y remalvinización conquistada gracias al impulso
fundamental de nuestros combatientes. (Aplausos en las galerías.)
Quiero
destacar un reconocimiento general para todo el cuerpo, aclarando que esta
iniciativa que presentamos junto con otros diputados y diputadas surgió de los
propios ex combatientes. De ahí mi reconocimiento y mi agradecimiento a los
miembros de la Comisión Nacional de Ex Combatientes de Malvinas, muy
especialmente a Ernesto Alonso, Mario Volpe y Juan Fernández, que vinieron a
hablar con nosotros para presentar este proyecto. (Aplausos en las galerías.)
También
agradezco y destaco la actitud de los diputados que suscribieron este proyecto.
La señora diputada Araceli Ferreyra ha tenido una actitud combativa para que
este proyecto pudiera llegar al recinto. Hubo muchos correntinos en Malvinas.
Expreso
asimismo mi agradecimiento a los diputados Giaccone, Basterra, Raimundi y
Kosiner ‑que suscribieron el dictamen en momentos en que había
dudas‑
y a la bancada del Frente para la Victoria, conducida por nuestra presidenta de
bloque, la señora diputada Juliana di Tullio.
Vaya también un agradecimiento especial al
señor presidente de esta Honorable Cámara, a
quien consideramos como un malvinero.
No debemos
olvidarnos de agradecer a los presidentes de las comisiones que tuvieron
intervención en la elaboración de este dictamen: al señor diputado Roberto
Feletti, presidente de la Comisión de Presupuesto y Hacienda; al señor diputado
Díaz Roig, presidente de la Comisión de Previsión y Seguridad Social; y al
señor diputado Pais, de la Comisión de Defensa Nacional. (Aplausos prolongados
en las bancas y en las galerías.)
Otro
agradecimiento muy especial a Diego Bossio, director de la ANSES, y a Rodrigo
Ruete. Tuvimos diferencias, las discutimos, pero se la jugaron por el proyecto.
(Aplausos en las bancas y en las galerías.)
Un
reconocimiento especial a la señora presidenta de la Nación, Cristinta
Fernández de Kirchner… (Aplausos prolongados en las bancas y en las galerías.)
Ella nos ha hecho conocer su apoyo a este proyecto de ley. Una vez más nuestra
presidenta ha demostrado que la ampliación de derechos es una de las políticas
fundamentales de la Argentina que estamos construyendo.
Señores
diputados y diputadas: la señora presidenta de la Nación se refiere a Malvinas
no solamente en los foros internacionales o en sus discursos sino también en
actos concretos como este proyecto que estamos tratando e impulsando. Lo mismo
hacen los integrantes de este bloque del Frente para la Victoria. Hoy no nos
acordamos de Malvinas…
Sr. Presidente (Domínguez).- Señor diputado: se ha excedido
dos minutos del tiempo que le correspondía.
Sr. Carmona.- Señor presidente: me habían dicho que contaba
con veinte minutos para hablar.
Hoy no nos
acordamos de adoptar decisiones en favor de nuestros veteranos, porque nos
sentimos orgullosos de formar parte de un gobierno que, como nos enseñó Néstor
Kirchner, es un gobierno malvinero. (Aplausos en las bancas y en las galerías.)
Termino
diciendo que agradezco enormemente a todos los bloques que nos han acompañado
en esta iniciativa. Se trata de una decisión que demuestra que estamos
avanzando ‑a veces con dificultades‑ hacia una verdadera política de Estado en relación
con la cuestión Malvinas.
Quiero
destacar nuestra convicción y compromiso de que vamos a volver a Malvinas.
Malvinas: ¡volveremos! Volveremos de la mano de nuestros ex combatientes, de
América Latina y de todos los países que luchen contra el colonialismo.
(Aplausos prolongados en las bancas y en las galerías.)
Sr. Presidente (Domínguez).- Tiene la palabra la señora
diputada por Corrientes.
Sra. Ferreyra.- Señor presidente: hoy no va a estar con
nosotros Orlando Pascua, un combatiente correntino… (Aplausos en las bancas y
en las galerías.) Estaba festejando el 9 de julio –el día de la patria‑
y el cuerpo le dijo “basta”.
Falleció el 10 de julio, teniendo 53 años. Era uno de los militantes de este proyecto; cada vez que
llegábamos a Corrientes nos pedía novedades.
Orlando y
tantos otros que hoy no están acá han pagado con su salud y sus vidas todo lo
acontecido en Malvinas. Recuerdo que durante la época de la desmalvinización se
los señalaba como los loquitos de la guerra que se suicidaban. Muchos han
pagado con sus vidas por la terrible condición en la que estuvieron en
Malvinas. No interesa lo que diga el certificado de defunción, porque ellos
llevan en sus cuerpos y en sus almas las secuelas de esa guerra.
Acá hay que hacer una diferencia porque
estamos hablando de una guerra en la que ellos fueron los verdaderos héroes de
esa historia, porque fueron llevados siendo pibes. Ellos no optaron por el
Ejército ni eligieron la guerra como vocación. Allá, en Malvinas, esos pibes se
hicieron héroes. Por eso es un orgullo dar este reconocimiento a soldados
conscriptos como Orlando o Galván, que fueron llevados y después sufrieron las
consecuencias de ese Ejército que no los protegió, los estaqueó y hasta los torturó
en Malvinas. Los mató de hambre, los humilló y los castigó. (Aplausos en las
bancas y en las galerías.)
Por eso no
es lo mismo Giachino que Galván, Orlando o cada uno de ustedes. Son ustedes los
herederos del Ejército de San Martín, de Güemes, Artigas y Andresito Guazurarí.
En este
momento en que nos encaminamos a celebrar un nuevo bicentenario, con esta ley
reparatoria el año que viene todos y cada uno de ustedes podrán gozar de este
beneficio. (Aplausos prolongados en las bancas y en las galerías.)
No puedo
dejar de hablar de Orlando ni de lo que planteaba el señor diputado Valdés.
Nosotros discutimos mucho en la Legislatura local esta diferencia entre los
movilizados y los oficiales. Fueron polémicas arduas. El sentido fue único: los
pibes fueron llevados y encima no tuvieron el cuidado ni la protección de los
oficiales, que debieron estar combatiendo contra los piratas y no torturando a
nuestros soldados.
No puedo
dejar de decir que Orlando fue uno de los impugnantes de una de las
candidaturas de mi provincia. Acá hablan de Galván, pero no saben a quién
llevan de candidato. El radicalismo en mi provincia no lleva a Galván sino al
que se robó el Fondo Patriótico de Malvinas: Braillard Poccard. ¡Fue nombrado funcionario
de la dictadura y se robó la plata que debía servir para que nuestros soldados
contaran con comida y armas! ¡Se robó la plata! No me hablen de Malvinas
mientras Braillard Poccard sea su candidato.
En memoria
de los que ya se han ido les pido que a esta futura ley la recordemos
llamándola “Orlando Pascua”, en homenaje a los que han peleado y a este
correntino a quien seguramente no le hubiera gustado que lo nombraran en esta
Cámara.
A Orlando
Pascua le gustaba acordar y consensuar, pero cuando tenía que señalar a los
represores o a los que se robaron los fondos destinados para Malvinas tenía
toda la convicción para hacerlo.
Pido perdón
por mezclar cosas personales. Creo que así como San Martín se enojaba por las
demoras que existían por la burocracia porteña en enviarle los fondos para
cruzar los Andes, ellos también se enojaban y discutían arduamente. Este
proyecto de ley es producto de las veces que ustedes nos visitaron y las
exigencias que nos pusieron. Cumplimos con un deber moral.
Para
nosotros es un orgullo y un honor que los héroes de la patria estén
acompañándonos en esta sesión. (Aplausos prolongados en las bancas y en las
galerías.)
Sr. Valdés.- Pido la palabra.
Sr. Presidente (Domínguez).- Disculpe, señor diputado. Se ha
cerrado el uso de la palabra.
Tiene la
palabra el señor diputado por Formosa.
Sr. Díaz Roig.- Señor presidente: solo voy a hacer una
observación. La bancada del PRO había hecho llegar un escrito sobre la posibilidad
o no de incluir un caso muy particular y de muy pocas personas. Serían aquellos
oficiales que renunciaron y que no tienen retiro.
Personalmente, estaría de acuerdo y voy a acompañar un pedido de reforma
a este respecto, dejando anticipado el espíritu del legislador en el sentido de
que el criterio de esta norma es el más amplio. Teniendo en cuenta todo el
tiempo que llevó discutir y consensuar el artículo 1°, creo que resultaría muy
difícil en este momento volver a incorporar una reforma, además de que
realmente no tenemos información acerca de si se trataría de cuatro o cinco ‑como
se dice‑, o si se trataría de más casos.
De cualquier
manera, aun cuando no he recibido el pedido de modificación, no quiero dejar
pasar la oportunidad de plantear que el espíritu de esta ley es muy amplio. Sin
embargo, la formulación del artículo 1° nos inhibe de hacer otra cosa, salvo
expresar lo que acabo de decir, en el sentido de que el espíritu de la norma
contempla la mayor amplitud posible.
Si bien no
puede considerarse como conscriptos a los oficiales que después renunciaron y
que no tienen el sistema de retiro, como la iniciativa es optativa y no tiene
ese otro sistema, se podría intentar una de las dos vías: plantear
inmediatamente un proyecto –desde ya anticipo que personalmente acompañaría‑
para la ampliación con mayor precisión o apelar a que quienes interpreten esta norma incluyan a
estos oficiales.
Sr. Presidente (Domínguez).- Quedó clara su posición, señor
diputado.
Corresponde
votar en general y en particular, con las modificaciones propuestas y
aceptadas, el dictamen de mayoría de la Comisión de Previsión y Seguridad
Social y otras recaído en el proyecto de ley por el que se crea el Régimen
Previsional Especial de Carácter Excepcional para los ex soldados combatientes de
la guerra de Malvinas, contenido en el Orden del Día N° 1547 (expediente
1.599-D.-2014).
- Varios señores diputados hablan a la vez.
Sr. Presidente (Domínguez).- Tiene la palabra el señor
diputado por La Rioja.
Sr. Martínez (J.C.).-
Señor presidente: si se va a hacer una única votación en general y en
particular, queremos dejar constancia de que nuestro bloque no va a acompañar
la votación del artículo 2°, tal cual lo modificaron.
También
quiero que los excombatientes sepan que les están cambiando las reglas de juego
y que con esta modificación está dejando fuera de la norma a muchos compañeros
excombatientes.
En la
redacción original se hablaba de 53 años de edad o 30 años de servicio para
poder acceder al beneficio, mientras que en la redacción actual se habla de 53
años de edad y 10 años de aportes. Podemos discutir si los 10 años de aportes
son muchos o pocos.
Nosotros
también hemos estado reunidos con los excombatientes –no tenemos que pedir
permiso a ustedes para hacerlo‑, y los que no tienen los aportes son
justamente las personas que han tenido problemas y han sido diezmadas en su
condición física
o psíquica, por lo que han tenido dificultad
para hacer los aportes. Con esta modificación del artículo es a ellos, justamente,
a quienes estamos dejando afuera.
Esta
modificación del artículo no es inocente, como dijo el miembro informante, y
está dejando fuera a algunos excombatientes. Muchachos: tienen que saberlo, los
están “pizarreando”. Hay que escuchar lo que dicen con la boca, pero también
hay que ver lo que hacen con la mano, y ese artículo está dejando compañeros
afuera.
Por eso
desde el bloque de la Unión Cívica Radical, si se hace una sola votación en
general y en particular, no vamos a acompañar la iniciativa, porque no estamos
de acuerdo con la redacción del artículo 2°. (Aplausos.)
Sr. Presidente (Domínguez).- Tiene la palabra el señor
diputado por la Ciudad de Buenos Aires.
Sr. Sánchez.- Señor presidente: me parece que hubo una moción
expresada por el bloque de la Unión Cívica Radical en el debate en general.
Sr. Presidente (Domínguez).- La modificación propuesta no
fue aceptada.
Sr. Sánchez.- En ese caso debemos aclarar el sentido del
voto.
En segundo
lugar, la modificación puede no ser aceptada por la Presidencia de la comisión,
pero se puede solicitar que se vote en el recinto.
Sr. Presidente (Domínguez).- En ese caso, cuando hagamos la
votación en particular, puede solicitar hacer uso de la palabra.
Vamos a proceder a votar en general y
luego haremos la votación en particular.
Se va a
votar nominalmente en general el dictamen de mayoría.
- Se practica la votación nominal.
- Conforme al tablero electrónico, sobre 222 señores
diputados presentes, 221 han votado por la afirmativa.
Sr. Secretario (Chedrese).- Sobre 222 diputados presentes,
221 votaron por la afirmativa. (Aplausos.)
AQUÍ VOTACIÓN NOMINAL
Sr. Presidente (Domínguez).- Queda aprobado en general.
En
consideración en particular el artículo 1°.
Se va a
votar.
- Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Domínguez).- En consideración en particular
el artículo 2°.
Ruego que
acerquen a la Presidencia las observaciones que deseen formular para saber
quiénes van a hace uso de la palabra.
Tiene la
palabra el señor diputado por Buenos Aires.
Sr. Asseff.- Señor presidente: para no extenderme en la
consideración del artículo 2°, el Frente Renovador hace suyas todas y cada una
de las apreciaciones del señor diputado Martínez. (Aplausos.)
Sr. Presidente (Domínguez).- Solicito al señor diputado si
puede repetir sus palabras, porque me resultó imposible escucharlo.
Sr. Asseff.- Señor presidente: dije que se introdujo un
requisito que puede afectar a los más vulnerables de los veteranos de guerra,
los que no se han podido acoger a ninguna moratoria ni han podido hacer
aportes. Justamente, por su condición psíquica vulnerable para el trabajo no
tuvieron oportunidad de tener una relación laboral estable. Así estamos dejando
fuera a algunos ex combatientes, que deberían ser los primeros en estar dentro
de este régimen, por ser los más vulnerables.
Por eso
votaremos en contra del artículo 2°, según su nueva redacción. (Aplausos.)
Sr. Presidente (Domínguez).- Tiene la palabra el señor
diputado por la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
Sr. Feletti.- Señor presidente: cuando se trató el proyecto
de ley, los requisitos en cuanto a la necesidad de aportes eran aún más altos.
En segundo
lugar, aquí se está tratando un proyecto de jubilación anticipada que fue
solicitado precisamente porque la calidad y la esperanza de vida de los ex
combatientes se deterioraba más aceleradamente que la media de otros ciudadanos
en su misma condición. Por ello lo fundamental era que pudieran dejar de
trabajar en forma anticipada. Este proyecto se basa en ese pedido, que es
razonable y fundado.
Además, esta
medida permite que aquellos que se encuentran trabajando puedan acceder al
beneficio jubilatorio anticipado. Tal como ustedes lo plantean, este no es el
caso de aquellos que han sufrido un deterioro en su salud y se encuentran
impedidos de trabajar, porque para ellos existe otro conjunto de normativas que
los protege. A través de esta iniciativa se está protegiendo a los ex
combatientes de Malvinas que están empleados a fin de que puedan retirarse
anticipadamente. Por eso, señor diputado Martínez, lo que usted está diciendo
es descomedido. (Aplausos.)
Sr. Presidente (Domínguez).- Tiene la palabra el señor
diputado por Mendoza.
Sr. Carmona.- Señor presidente: quiero dejar categóricamente
aclarado que el régimen que se crea mediante este proyecto de ley –tal como
aquí está planteado- permite que todos los ex combatientes de Malvinas accedan
al beneficio jubilatorio opcional.
Quiero
decirlo claramente porque este es un tema que fue analizado con la ANSES; no
hay jubilación si no hay aportes. ¿Qué pasa con los que no aportaron los diez
años? En primer lugar, se les computan doble los años de conscripción y, en
segundo término, existen moratorias vigentes mediante las cuales los aportes
pueden completarse. Por lo tanto, quiero dejar claramente establecido que
ningún ex combatiente de Malvinas de 53 años quedará afuera de los beneficios
de esta iniciativa. (Aplausos.)
Sr. Presidente (Domínguez).- Tiene la palabra la señora
diputada por la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
Sra. Argumedo.- Señor presidente: estamos discutiendo por
una letra: “y” u “o”. Si la intención es bajar de treinta a diez los años de
aporte, para dar un beneficio, no hay que cargárselo a otros. Creo que si la
redacción fuera “solicitar el beneficio o acreditar diez años”, se resolvería
el problema y nos quedaríamos todos tranquilos.
Sr. Presidente (Domínguez).- Tiene la palabra el señor
diputado por La Rioja.
Sr. Martínez (J.C.).- Señor presidente: nosotros proponemos
mantener la redacción original del dictamen de comisión.
Si bien
existen posibilidades de acceder a la jubilación por invalidez, me gustaría que
comparen el monto que cobra una persona que ha trabajado y se ha jubilado por
invalidez con los montos que se cobrarían con este beneficio. No tienen nada
que ver. Si la voluntad es la que expresó el señor diputado preopinante, no
entiendo por qué se está modificando la redacción del dictamen de comisión.
Reitero que
la propuesta de nuestro bloque es que se mantenga la redacción original del
dictamen de comisión.
Sr. Presidente (Domínguez).- Tiene la palabra la señora
diputada por Buenos Aires.
Sra. di Tullio.- Señor presidente: desde muy temprano a la
mañana, cuando estuvimos reunidos en la Comisión de Labor Parlamentaria,
observamos que hay un bloque, especialmente el de la Unión Cívica Radical, que
directamente quiere voltear esta sesión; no solamente no aportaron el quórum,
sino que, reitero, quieren voltear esta sesión.
Tal como
dijo el miembro informante, no vamos a aceptar modificaciones, por lo que
solicito que votemos el articulado tal como está. (Aplausos.)
Sr. Presidente (Domínguez).- Se va a votar la propuesta
formulada por la señora diputada di Tullio.
- Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Domínguez).- Se va a votar el artículo 2°,
con las modificaciones aceptadas por la comisión.
- Resulta afirmativa.
- Sin observaciones, se votan y aprueban los artículos 3° a
5°.
Sr. Presidente (Domínguez).- Se va a votar el artículo 6°,
con las modificaciones aceptadas por la comisión.
- Resulta afirmativa.
- Sin observaciones, se votan y aprueban los artículos 7° y
8°.
Sr. Presidente (Domínguez).- Se va votar el artículo 9°, con
las modificaciones aceptadas por la comisión.
- Resulta afirmativa.
- Sin observaciones se votan y aprueban los artículos 10 a
14.
- El artículo 15 es de forma.
Sr. Presidente (Domínguez).- Queda sancionado el proyecto de
ley.
Se
comunicará al Honorable Senado. (Aplausos prolongados en las bancas y en las
galerías.)
En nombre de
la Cámara de Diputados, muchas gracias a los ex veteranos de guerra. Vaya para
ellos nuestro reconocimiento y admiración.
H.Cámara de Diputados de la Nación
PROYECTO DE LEY
Texto facilitado por los firmantes del proyecto.
Nº de Expediente
|
1599-D-2014 |
Trámite Parlamentario
|
017 (28/03/2014) |
Firmantes
|
CARMONA, GUILLERMO RAMON - FERREYRA, ARACELI -
GIACCONE, CLAUDIA ALEJANDRA - BASTERRA, LUIS EUGENIO - RAIMUNDI, CARLOS -
KOSINER, PABLO FRANCISCO JUAN. |
Giro a Comisiones
|
PREVISION Y SEGURIDAD SOCIAL; DEFENSA NACIONAL; PRESUPUESTO Y HACIENDA. |
El Senado y Cámara de Diputados,...
REGIMEN PREVISIONAL
ESPECIAL DE CARÁCTER EXCEPCIONAL Y OPTATIVO PARA LOS EX
SOLDADOS COMBATIENTES DE LA GUERRA DE MALVINAS -
GEORGIAS Y SANDWICH DEL SUR.
Artículo 1º: Crease un régimen Previsional
Especial de Carácter Excepcional y Optativo para los ciudadanos que cumplan con la
condición de Ex Soldado Conscripto Combatiente de las Fuerzas Armadas y de
Seguridad que hubieren participado en las acciones bélicas desarrolladas entre el 2 de
abril y el 14 de junio de 1982 en el Teatro de Operaciones Malvinas (T.O.M) o hubieren
entrado en efectivas acciones de combate en el área del Teatro de Operaciones del
Atlántico Sur (T.O.A.S.), y los civiles que se encontraban cumpliendo funciones de
servicio o apoyo en los lugares, circunstancias y entre las fechas antes
mencionadas.
Artículo 2º: Tendrán derecho al haber de
la jubilación del régimen Previsional Especial de carácter Excepcional y Optativo, los
Ex Soldados Conscriptos Combatientes de Malvinas y Civiles que cumplan los
siguientes requisitos:
a) Acreditar la condición de ex soldado
conscripto combatiente y/o civil, mediante la certificación establecida en el artículo 1°
del Decreto N° 2634/90, actualizada al momento de solicitar el beneficio donde deberá
constar fehacientemente las condiciones anteriormente mencionadas.
b) Haber cumplido CUARENTA Y
OCHO (48) años de edad al momento de solicitar el beneficio.
c) Acreditar diez (10) años de servicios
efectivos en el Sistema Integrado Previsional Argentino en forma contemporánea con
los períodos laborados. A los Soldados Conscriptos de las Fuerzas Armadas citados en
el artículo 1°, el período comprendido en el cumplimiento de servicio militar obligatorio
de conscripción, cualquiera sea su duración, se le computará como dos (2) años simples
para el cálculo de servicios a los efectos de la aplicación de este régimen. Las
certificaciones serán otorgadas por la correspondiente Fuerza Armada donde presto el
servicio.
Artículo 3° A El haber de la prestación
será lo que surja de la suma promedio total de la remuneración de los últimos 12 meses
menos los descuentos de los valores efectuados en concepto de Aportes Previsionales,
INSSJyP, Obra Social y Ansal. En ningún caso el haber resultante podrá ser menor que
el equivalente a DOS (2) jubilaciones mínimas del Sistema Integrado Previsional
Argentino.
Artículo 4º: Quienes a la fecha de
publicación de la presente Ley se encuentren gozando de una prestación por otros
regímenes diferentes al establecido por la Ley 24241, podrán optar por el presente
beneficio siempre y cuando se encuentren alcanzados en lo establecido en el Artículo 1°
de la presente norma. Esta prestación resulta compatible con el goce de la Pensión
Honorífica para Veteranos de la Guerra del Atlántico Sur, creada por Ley 23848 y sus
modificatorias, las leyes 19101 y 24310 y los beneficios de carácter no previsional
otorgados por leyes Provinciales, Municipales o de la C.A.B.A.
Articulo 5º: El beneficio creado por la
presente Ley tiene carácter especial y excepcional contando con todos los privilegios
que le competen, modificando toda norma que se oponga a la presente.
Artículo 6º: El incremento del haber
operara automáticamente con el ajuste de acuerdo a la movilidad de las prestaciones del
SIPA regulada por la ley 26417.
Artículo 7: Aquellos personas que
cumplan con las condiciones y requisitos exigidos por esta Ley, y se hubieren jubilado
por incapacidad con anterioridad a la sanción de la presente, como asimismo los que lo
hicieren con posterioridad, serán beneficiados por esta nueva norma, en lo que a
la determinación y goce del haber jubilatorio corresponde, desde la publicación de la
presente.
Artículo 8°. En virtud de lo establecido, se
considera como Grupo Vulnerable y como Grupo Laboral Protegido al sector social
conformado por las personas comprendidas en los alcances del artículo 1°.
Artículo 9º. En el supuesto de
fallecimiento del beneficiario, tendrán derecho a la pensión los derechohabientes
enumerados en el artículo 53° de la ley 24.241. El haber de la pensión será al
equivalente al ciento por ciento (100%) del haber del causante y no podrá ser inferior a
DOS (2) veces el importe de la jubilación mínima del Sistema Integrado Previsional
Argentino.
Artículo 10°. La adhesión al régimen
previsional especial de carácter excepcional y optativo resulta incompatible con el
desarrollo de actividades en relación de dependencia y con la percepción de otra
prestación jubilatoria de cualquier régimen.
Artículo 11°. Las personas alcanzadas por
el presente régimen tienen derecho al goce y uso de una Prestación Médico/Asistencial
u Obra Social, quedando incorporados a su libre elección como beneficiario de la Obra
Social correspondiente a su actividad, gremio o rama laboral o a cualquier Obra Social
del Sistema Nacional del Seguro de Salud o sistema que lo remplace.
Artículo 12º. La autoridad de aplicación de
la presente ley será la Administración Nacional de Seguridad Social (ANSES).
Artículo 13°. Facultase a la Secretaria de
seguridad Social del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, para dictar las
medidas aclaratorias y complementarias que fuera menester para la aplicación de la
presente Ley.
Artículo 14º: Facultase al Jefe de Gabinete
de Ministros a reasignar las partidas presupuestarias necesarias para la correcta
aplicación de la presente Ley.
Artículo 15°: Invitase a las provincias, a
la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y a las Cajas Especiales de Jubilaciones, Retiros
y Pensiones a adherir al presente régimen en sus respectivas jurisdicciones dictando las
normas que correspondan en cada caso.
Artículo 16°: El Poder Ejecutivo Nacional
reglamentará la presente ley dentro de los noventa (90) días de la fecha de entrada en
vigencia.
Artículo 17º: Comuníquese al Poder
Ejecutivo.
Artículo 18º: De forma.
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
Tengo el agrado de dirigirme a Vuestra
Honorabilidad con el objeto de someter a su consideración un proyecto de Ley tendiente
a aprobar un REGIMEN PREVISIONAL DE EXCEPCION, ESPECIAL Y
OPTATIVO PARA EL OTROGAMIENTO DE BENEFICIOS JUBILATORIOS,
destinado a los soldados conscriptos Ex Combatientes de las Fuerzas Armadas que
hubieren participado en las acciones bélicas desarrolladas entre el 2 de abril y el 14 de
junio de 1982 en el Teatro de Operaciones Malvinas (T.O.M) o hubieren entrado en
efectivas acciones de combate en el área del Teatro de Operaciones del Atlántico Sur
(T.O.A.S.), y los civiles que se encontraban cumpliendo funciones de servicio o apoyo
en los lugares y circunstancias, entre el 2 de Abril y el 14 de Junio de 1982.
En objeto del presente proyecto de ley es
el de establecer un régimen de excepción para el otorgamiento de beneficios jubilatorios
para los Ex Combatientes de Malvinas que cumplieron con el deber de defender a la
Patria siendo civiles, y en cumplimiento del servicio militar obligatorio, vigente en
aquel momento, o convocatoria especial.
Ese esfuerzo y sacrifico son motivo de
orgullo para todos los argentinos, sabiendo además que aquellos soldados argentinos
tuvieron que enfrentar a un enemigo dotado de una tecnología claramente superior y
aliado al país más poderoso de la tierra.
No se busca con este proyecto, otorgar un
beneficio para pagar el honor de haber servido a la Patria, porque a eso están llamados
los ciudadanos argentinos, cuando se los convoca para defender la soberanía. El fin
perseguido es el de honrar a quienes ofrecieron hasta su vida, real o simbólicamente, en
la lucha y participación en ella cumpliendo su obligación ciudadana (Artículo 21° de la
Constitución Nacional).
El fundamento de este proyecto reposa en
el principio de equidad que debe estar presente en todas las normas y acciones del
Estado, con mayor consideración cuando los ciudadanos han resultado afectados en
actos de servicio.
Según la legislación comparada y
doctrinas reconocidas, los efectos de la guerra requieren, que a las personas que han
participado en ella, la ley les proporcione un régimen previsional específico.
En la actualidad existen regimenes
especiales de jubilaciones para los ex combatientes de Malvinas en distintas provincias
de nuestro país, tal es el caso de la Provincia de Buenos Aires, Corrientes, Chaco, Santa
Fé, Ushuaia entre otras. El estado Nacional, en este sentido, está en deuda ya que aún no
ha considerado un régimen que contemple este reconocimiento especial.
El sistema normativo previsional, prevé
esta situación en distintos casos, determinando la disminución en la edad y cantidad de
años de servicios necesarios que se exigen para acceder al beneficio jubilatorio
común.
En este sentido, el proyecto de ley que se
propone, busca equilibrar los perjuicios que han tenido y tienen quienes participaron en
la Guerra por Malvinas, cumpliendo con el principio de equidad señalado.
De aprobarse el presente proyecto, los Ex
Combatientes de la Guerra por Malvinas podrán optar por acogerse a este beneficio
según la definición expresada en el texto del mismo y podrían acceder a un trato legal
que mitigara el perjuicio ocasionado en su vida laboral y/o social por haber participado
en un conflicto bélico.
Es por tal motivo que el objeto de la
presente ley es el de establecer un régimen de excepción, especial y optativo para el
otorgamiento de beneficios jubilatorios, otorgando el derecho a una jubilación especial a
los Ex Soldados Conscriptos y Civiles, a fin de proporcionales un merecido
reconocimiento en el marco de la seguridad social.
Cabe mencionar que la guerra por la
recuperación de las Islas Malvinas, ha provocado en los Ex Combatientes huellas
imborrables, tanto físicas como psicológicas. Sirva como por ejemplo señalar que un
porcentaje importante de ellos padece el denominado "Síndrome de Stress Post
Traumático".
En la presente iniciativa, se determina que
el haber mensual de la prestación mínima del haber mensual será el equivalente a la
suma de DOS (2) veces el haber mínimo de las prestaciones a cargo del Régimen
Previsional Público del SISTEMA INTEGRADO ARGENTINO, y se establece un
calculo especial del haber mensual como ya existe en la legislación previsional vigente
que prevee casos especiales, en atención a la naturaleza de la tarea desarrollada por el
trabajador que lo amerita.
Así también se considera que en el
supuesto caso de fallecimiento del beneficiario quienes gocen del derecho a pensión,
serán los derechohabientes establecidos según lo normado en el artículo 53° de la ley
24.241, teniendo derecho al ciento (100%) del haber del causante.
Como consecuencia de de lo apuntado, no
se pretende con este proyecto considerar a los ex combatientes como sujetos incapaces
física o psicológicamente, sino que por el contrario, se procura contemplar la situación
especial de los ex combatientes de Malvinas para que bajo determinadas condiciones de
edad y de servicios encuentren marco jurídico en el capitulo de jubilación ordinaria,
como un supuesto excepcional más del carácter y tipo de los descriptos en los anteriores
párrafos.
Los motivos, ya mencionados en
la presente exposición, merecen resaltarse sintéticamente en razones de equidad, justicia
y solidaridad social.
Dios guarde a Vuestra Honorabilidad.
