LEY 1599 Regimen previsional x ex comabtientes malvinas Version Taquigrafica* borrador

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régimen previsional especial de carácter excepcional para los ex soldados combatientes de la guerra de malvinas

Sr. Presidente (Domínguez).- Corresponde considerar los dictámenes de la Comisión de Previsión y Seguridad Social y otras recaído en el proyecto de ley contenido en el expediente 1.599-D.-2014, por el que se crea el Régimen Previsional Especial de Carácter Excepcional para los ex soldados combatientes de la Guerra de Malvinas (Orden del Día N° 1547). (Aplausos en las bancas y en las galerías.)

aquí orden del día N° 1547

Sr. Presidente (Domínguez).- En consideración en general.

          Tiene la palabra el señor diputado por Formosa.

Sr. Díaz Roig.- Señor presidente: corresponde expresar un profundo agradecimiento a todos los miembros de esta Honorable Cámara por el hecho de que a través de un dictamen conjunto emitido en diciembre del año pasado se ha dispuesto el otorgamiento de este régimen previsional, lo que constituye un acto de estricta justicia.

          La verdad es que cuando uno piensa en las grandes causas de la argentinidad, sin lugar a dudas Malvinas es una de ellas. Yo me animaría a decir que es la prenda de unidad más profunda de los argentinos desde la declaración de la independencia nacional.

          Malvinas es lo que nos identifica a los argentinos no solo en cuanto a nuestra unidad y la unidad latinoamericana, sino también en toda nuestra lucha que a nivel internacional hemos desarrollado en las Naciones Unidas y en el concierto de las naciones. Ello es así porque Malvinas, ese pedazo de tierra irredenta donde nuestros jóvenes dejaron sus vidas, es la confirmación de la existencia del patriotismo como sentido de identidad y reconocimiento a todos y cada uno de los integrantes de nuestro pueblo y a cada centímetro de nuestro territorio.

          Eso es Malvinas y lo que hoy venimos a reconocer a través de la creación de un régimen previsional que constituye un acto de estricta justicia para los sobrevivientes que lucharon y sufrieron en ese conflicto bélico. (Aplausos en las bancas y en las galerías.)

          Atento a que esta iniciativa ha tenido un dictamen aprobado por unanimidad, más allá de algún despacho de minoría que no es de gran importancia, haré llegar a Secretaría tres pedidos de modificaciones que hemos recibido de parte de los organismos técnicos del Poder Ejecutivo nacional, las que no alteran el fondo de la cuestión; por el contario, dos de ellas lo facilitan y mejoran.

          Esas modificaciones se refieren al artículo 2º, que planteaba que se otorgaría el régimen con la edad de 53 años o 30 de servicio. La propuesta técnica que venimos a sugerir establece nada más que el requisito de los 53 años, exime de la acreditación de los 30 años de servicios y se limita a justificar 10 años de aportes previsionales al SIPA.

          Posteriormente haré llegar a Secretaría el texto definitivo para que sea leído antes de la votación. De este modo estamos facilitando el otorgamiento de este beneficio.

          El artículo 6° tenía una omisión que nos fue reclamada por integrantes de las organizaciones constituidas por soldados. Se refería a las jubilaciones por invalidez, omitiendo las pensiones. Por lo tanto, solicitamos que este beneficio se otorgue a todas las prestaciones previsionales y no solamente a las jubilaciones por invalidez. Sin duda esto beneficia al régimen.

          El artículo 9° establecía la libertad de opción en materia de elección de las obras sociales. Esto está vigente y podría dar lugar a una doble interpretación. Por eso venimos a proponer un cambio en la redacción mencionando el decreto 292/95, que establece la libre opción. Es decir que decimos lo mismo que en el artículo anterior, remitiéndonos al decreto mencionado que ya fija la libre opción para los beneficiarios del sistema.

          Siento una íntima satisfacción que comparto con todos los bloques y las organizaciones de ex combatientes. He estado escuchando sus reclamos en distintas reuniones en el Anexo. A veces nos resulta un poco difícil explicar desde este Congreso la existencia de cierta lentitud en algunos expedientes. Sin embargo, hoy estamos acá, pagando esta deuda.

          No creo que valga la pena abundar en esto porque nadie puede acreditarse el mérito de este paso que va a dar el Congreso de la Nación. Nosotros, y el autor del proyecto que seguramente cerrará el debate, sentimos una enorme satisfacción.

          Prefiero dar por terminada mi intervención oficial, acercando a la Secretaría los tres cambios propuesto en el proyecto, agradeciendo a todos los diputados…

Sr. Presidente (Domínguez).- El señor diputado por La Rioja le solicita una interrupción, ¿la concede?

Sr. Díaz Roig.- Sí, señor presidente.

Sr. Martínez (J.C.).- Señor presidente: quería hacer una consulta al señor diputado preopinante sobre los requisitos. Antes se hablaba de 53 años de edad o 30 de aportes. ¿Ahora son 53 años de edad y 10 de aportes?

Sr. Presidente (Domínguez).- Continúa en el uso de la palabra el señor diputado por Formosa.

Sr. Díaz Roig.- Señor presidente: de la lectura atenta de la reforma, que es de carácter técnico, se desprende que se ha incorporado la exigencia de que 10 años de aportes sean efectuados al SIPA. Se mantienen los 30 años de aportes, pero se establece que 10 deben ser efectuados al SIPA. Esto se debe a que muchos de los ex combatientes han efectuado aportes a los sistemas provinciales. Tanto es así que en estos días la provincia del Chubut estableció un régimen especial semejante al que hoy vamos a sancionar. O sea que mi interpretación es que quedan establecidos 30 años de aportes pero no es necesario que hayan sido hechos al SIPA en su totalidad. O sea que con 10 años de aportes al SIPA, la persona queda habilitada para adherir a este régimen.

          Finalmente quiero agradecer la sanción de este proyecto de ley en una sesión que seguramente va a ser muy larga, y expresar mi reconocimiento a todos los ex combatientes de Malvinas que hoy nos acompañan en las galerías y a las organizaciones que los representan. (Aplausos en las bancas y en las galerías.)

Sr. Presidente (Domínguez).- Tiene la palabra el señor diputado por la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.

Sr. Sánchez.- Señor presidente: nosotros tenemos un dictamen de minoría que consideramos que es más abarcador que el de mayoría. Sin embargo, conociendo los números que se van a imponer en la votación, solicitamos que nuestro dictamen de minoría sea insertado en el Diario de Sesiones. El objetivo es que quede constancia de nuestra propuesta.

Sr. Presidente (Domínguez).- Tiene la palabra el señor diputado por La Rioja, quien va a compartir su tiempo con el señor diputado Bazze.

Sr. Martínez (J.C.).- Señor presidente: en nombre de la Unión Cívica Radical damos nuestro apoyo a este proyecto de ley. (Aplausos en las bancas y en las galerías.)

          Estamos ante un acto de justicia. El año pasado estuvimos analizando este tema con los ex combatientes de nuestra provincia y veíamos las dificultades que tenían para alcanzar los requisitos que solicita la ANSES.

          Entendimos que era necesario crear un sistema que posibilitara a estos ciudadanos ilustres de la Argentina, a estos héroes que estuvieron a punto de dar su vida en la gesta de Malvinas, contar con un sistema jubilatorio adecuado.

          Obviamente que todo esto era perfectible y que teníamos idea de mejorar su redacción. Podemos hacer las cosas mejor y tratar algo superador, pero por la necesidad de que podamos dar una buena noticia a esta gente que lleva tantos años esperando con situaciones distintas, hemos dejado de lado nuestras disidencias, que en realidad no son tales porque el objetivo que perseguimos es el de mejorar el proyecto.

          Queremos que el proyecto de ley surja del consenso que siempre significó Malvinas para la Argentina. En estos tiempos de división, de compulsa y de crispación de la sociedad, debemos pensar que el tema Malvinas debe ser un efecto multiplicador para las grandes cuestiones argentinas. Hoy Malvinas nos une no solo en esta norma, sino en muchas cosas, como por ejemplo en las representaciones internacionales. No tuvimos reparo alguno en viajar a foros internacionales junto con representantes del gobierno para plantear nuestros reclamos sobre las Malvinas.

          Creo que el gobierno que surja luego de las próximas elecciones, sea el que fuere, deberá plantear este tema de Malvinas con un sentido de unidad y de coincidencia.

          Además, la cuestión Malvinas debe servir para unir a todos los argentinos; en varios aspectos es un tema de Estado que debe servir para que podamos llegar a plantear asuntos que incumben al Estado, como el narcotráfico, la salud, la educación, la seguridad, la pobreza y tantos otros que atañen a los argentinos.

          Tenemos que hacer el esfuerzo para lograr que estas sean cuestiones de Estado y, gane quien gane, sean políticas que perduren en el tiempo. Ese tiene que ser un desafío de los tiempos y del gobierno que viene, cualquiera sea quien gane.

          Ese es el legado de ustedes, que nos han representado y han luchado en Malvinas. Si Dios quiere, van a ser gestores de una Argentina nueva, de consensos y que por lo menos nos una en las cuestiones estratégicas que deberemos pensar para adelante. Quiero que esto se vuelva realidad.

          En la consideración en particular volveré a plantear una inquietud porque no me quedó clara una modificación. Creo que tiene ser más clara y precisa porque de lo contrario puede llegar a dejar afuera a algunos combatientes. Debemos determinar si es “y” u “o”; yo creo que es “o”.

          Sin ánimo de dilatar más esta discusión, en nombre de la Unión Cívica Radical apoyamos esta decisión. (Aplausos en las bancas y en las galerías.)

Sr. Presidente (Domínguez).- Tiene la palabra el señor diputado por Buenos Aires.

Sr. Bazze.- Señor presidente: desde el bloque de la Unión Cívica Radical, tal cual lo acaba de expresar el señor diputado Julio Martínez, estamos absolutamente de acuerdo con este proyecto.

          Coincidimos con las modificaciones que acaba de proponer y los conceptos que expresó el señor diputado Díaz Roig respecto de Malvinas.

          Creemos que esta es una respuesta que merecen quienes estuvieron vinculados con este conflicto, como dijo el señor diputado Martínez. Por eso tenemos que seguir trabajando en reconocimientos de esta naturaleza.

          Es cierto que, como también manifestó el señor presidente de la comisión, este es un reconocimiento que llega después de mucho tiempo; seguramente podríamos haber acortado estos tiempos. También es verdad que existen y existieron distintos proyectos en esta dirección. Lo importante es que hoy en esta Cámara estamos dando un paso adelante.

          Además, como acaba de expresar el señor diputado Julio Martínez, debemos considerar esto con la trascendencia política que tiene para el conjunto de los argentinos, independientemente del reconocimiento que este Congreso tiene que expresar a quienes estuvieron peleando en Malvinas, y de este mensaje que el Congreso de la Nación tiene que dar al conjunto de la sociedad.

          El tema Malvinas constituye un eje central de la política para el conjunto de los argentinos, y así como tenemos logros que hoy reconocemos son del conjunto, como por ejemplo la recuperación de la democracia, también tenemos objetivos que deben ser del conjunto. Y el objetivo principal debe ser recuperar definitivamente las islas Malvinas para la República Argentina. (Aplausos en las bancas y en las galerías.)

Sr. Presidente (Domínguez).- Tiene la palabra el señor diputado por San Luis.

Sr. Riccardo.- Señor presidente: en este momento de enorme emoción para todos los argentinos y como ex soldado de la reserva del Ejército Argentino de 1982 del Regimiento de Granaderos a Caballo -no del ejército mancillado por los genocidas de la patria-, quiero agradecer la oportunidad histórica de acompañar con el voto y el compromiso a los compañeros de entonces, que ofrendaron su vida, la arriesgaron, por defender a la patria.

          Con el convencimiento ‑el de ahora y el de siempre‑ de defender la soberanía de nuestro territorio, quiero unirme a todas las expresiones políticas y a la de nuestro bloque, la Unión Cívica Radical, para dejar plasmado en este acto nuestro más profundo compromiso con esta causa nacional de antes, de ahora y de siempre. Las Malvinas fueron, son y serán argentinas. (Aplausos en las bancas y en las galerías.) El pueblo argentino volverá a pisar en paz la tierra de nuestras islas Malvinas. (Aplausos en las bancas y en las galerías.)

Sr. Presidente (Domínguez).- Tiene la palabra la señora diputada por la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.

Sra. Bullrich.- Señor presidente: deseo plantear la adhesión de nuestro bloque Unión PRO a este nuevo régimen previsional especial para los ex soldados combatientes de las Malvinas. (Aplausos en las bancas y en las galerías.)

          Es para nosotros un honor y un orgullo haber acompañado en política de Estado todos los años en el Comité de Descolonización de las Naciones Unidas a la delegación argentina pidiendo el reconocimiento y la necesidad de la apertura al diálogo al que se ha negado persistentemente el Reino Unido.

          Hemos planteado siempre este reclamo y creemos que en este momento de transición de nuestra democracia todos juntos -oficialismo y oposición- debemos procurar que los soldados, sus familias ‑que también van a ser beneficiadas‑, y todos aquellos que dieron su vida por la defensa de nuestras islas Malvinas luego de tantos años puedan tener un reconocimiento más profundo. Si bien desde hace años existen reconocimientos parciales, este régimen previsional constituye un salto a la certidumbre de los combatientes y sus familias y un paso adelante muy importante que estamos dando entre todos.

          En el debate en particular plantearemos algo en lo que seguramente vamos a estar de acuerdo. Sabemos que los militares tienen su régimen de retiro, pero quienes solicitaron su baja en los años posteriores por las secuelas que tuvieron, hoy no reciben un haber de retiro y tampoco están en este régimen. Luego lo vamos a discutir con el presidente de la comisión para que pueda ser tenido en cuenta. Pero para que esto sea tenido en cuenta y rápidamente podamos lograr que sea un derecho de todos los ex combatientes de la gesta de las Malvinas, adelantamos nuestro voto positivo. (Aplausos en las bancas y en las galerías.)

Sr. Presidente (Domínguez).- Tiene la palabra el señor diputado por Buenos Aires.

Sr. Asseff.- Señor presidente: en nombre de todos los partidos que integran el Frente Renovador y Unidos por una Nueva Alternativa, con enorme satisfacción y un sentimiento sano de orgullo nacional venimos hoy a votar favorablemente un régimen especial para los muy queridos veteranos de guerra de las Malvinas. (Aplausos en las galerías.)

          Quiero recordar que el 25 de mayo de 2010, en esa memorable ocasión en que irrepetiblemente estábamos festejando el bicentenario de nuestra patria, el momento culminante de la algarabía del pueblo fue cuando desfilaron, diría hasta espontáneamente, los veteranos de guerra. Esa sinergia entre los veteranos y el pueblo marca una identidad y tiene un profundo sentido que yo quiero recoger en este día en que nos honramos de votar este régimen excepcional.

          Todos, máxime los que somos abogados, sabemos que las leyes son generales y que muy excepcionalmente pueden dictarse normas especiales. En este caso, el veterano de guerra necesitaba un reconocimiento de la Nación y este proyecto de régimen previsional especial viene a atender ese reclamo y es un acto de justicia. (Aplausos en las bancas y en las galerías.)

          Como bien se recordaba, hemos acompañado a la delegación oficial en todas las ocasiones en que hemos tenido oportunidad de ir a plantear nuestra postura en el Comité de Descolonización de la ONU. Lo hemos hecho entendiendo siempre que, aunque no es la única, esta es una política de Estado que refleja la unión de los argentinos. ¡Las Malvinas fueron, son y serán argentinas! (Aplausos en las bancas y en las galerías.)

          Por eso en esta circunstancia quiero repudiar las declaraciones recientes del canciller del Reino Unido, el señor Phillip Hammond, en el seno de una reunión del Partido Conservador británico, quien dijo que la Argentina acosa y hace bullying a los isleños. Fue una repudiable mentira del canciller inglés, porque además lo dijo en el preciso momento en que nuestro país está ratificando que los isleños tienen la posibilidad de estudiar libremente en las universidades argentinas, así como de asistirse en situaciones de emergencia de salud. Más aún, los isleños pueden venir y pedir su DNI como argentino nativo en el Registro Civil, sobre todo de la provincia de Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur, porque ellos se domicilian en esa jurisdicción. ¡Mentira la del canciller británico! ¡Repudio sus palabras en nombre del Frente Renovador y creo interpretar el sentimiento generalizado de repugnancia que nos dan las mentiras y las falacias de los ingleses!

          Con respecto a la reivindicación de las Malvinas, no puedo dejar pasar una circunstancia que quizás sea antipática para la bancada de la mayoría, pero me van a permitir que lo diga porque es una sincera expresión que quiero dejar consignada.

          Me dio un poco de pena que la presidenta de la República, en ocasión de hablar ante la Asamblea General de las Naciones Unidas en septiembre pasado, haya utilizado abundante tiempo, incluso en exceso si tenemos en cuenta lo que prevé el reglamento de esa asamblea, y no se haya referido a las Malvinas. Me podrán decir que estaba implícito pero había una situación que explícitamente debió haber subrayado en la Asamblea General de las Naciones Unidas. Se cumplían nada más ni nada menos que cincuenta años de la resolución 2065, que es la base jurídica vertebral de nuestro derecho en el campo internacional. De ahí parte toda la reivindicación, toda la esperanza y toda la certeza de que las Malvinas volverán a ser argentinas. Entonces, debería haber planteado de entrada, al comenzar el discurso, que era el cincuentenario de una resolución que venía a reconocer el conflicto, su carácter bilateral y la necesidad de una negociación para resolverlo tal como establece nuestra Constitución Nacional.

          Yendo en concreto a los temas que mi estimado colega, el presidente de la Comisión de Previsión y Seguridad Social, señalaba que había que corregir en el dictamen que firmamos, nosotros no tenemos objeciones a la propuesta respecto de los artículos 6° y 9°.

          Nos parece muy bien que se agreguen todos los beneficios sociales, incluyendo las pensiones, en el artículo 6° y consideramos también muy correcta la puntualización y precisión que hace en el artículo 9°, que en lugar de hablar de libre elección se refiere a un decreto vigente, el 292/95. Considero que este procedimiento es correcto desde el punto de vista de la técnica legislativa.

          Ahora bien, con respecto al artículo 2°, que establece un requisito de 10 años de aportes previsionales al sistema nacional, me parece que estamos introduciendo una exigencia que no estaba en el dictamen que habíamos firmado. Porque una cosa es exigir 53 años de edad o 30 años de aportes y otra cosa es 53 años de edad y 10 años de aportes, porque ahí aparece un nuevo requisito. Considero que podríamos reexaminar esa cuestión para no incluir un requisito que no estaba en el texto original.

          Por último, quiero rendir un homenaje, porque estamos dando un régimen... En rigor no estamos dando nada en forma graciosa sino que estamos reconociendo un largo derecho que tienen los que combatieron por nuestras Malvinas. Ese derecho tiene que contextualizarse con el recuerdo de los 649 caídos en las batallas del Atlántico Sur. (Aplausos en las bancas y en las galerías.) A ellos rendimos una vez más nuestro homenaje y siempre lo seguiremos haciendo mientras tengamos un hálito de vida.

          No quiero dilatar este trámite. Estamos honrados de votar hoy esta norma que transforma en ley un acto justo y una necesidad. Estamos muy regocijados de hermanarnos todavía más con nuestros veteranos de guerra. ¡Vivan las Malvinas argentinas! (Aplausos en las galerías y en las bancas.)

Sr. Presidente (Domínguez).- Tiene la palabra el señor diputado por Santa Fe.

Sr. Zabalza.- Señor presidente: en representación del Frente Progresista venimos a expresar nuestro apoyo a la iniciativa presentada por el diputado Carmona y otros legisladores, que creo viene a cubrir un vacío que la Nación tenía con respecto a los veteranos de Malvinas, y esencialmente por la amplitud de miras y fundamentos, porque allí también se plantea que hay una serie de provincias que ya tienen un régimen especial para los ex combatientes de Malvinas. En mi caso particular, como santafesino e integrante del Frente Progresista de mi provincia me siento sumamente honrado y muy satisfecho –al igual que el resto de mi bloque‑ porque una de las primeras iniciativas que el Frente Progresista de mi provincia envió a la Legislatura fue la de un reconocimiento jubilatorio a los ex combatientes de Malvinas, que hoy cobran el 82 por ciento móvil.

          Expreso esto porque creo que como Nación estamos ante un hecho de memoria y de justicia. Es de justicia porque a quienes protagonizaron esa trágica y heroica realidad, los ex combatientes de Malvinas que lucharon en defensa de nuestra soberanía nacional, como nación madura les estamos reconociendo de alguna manera una retribución, que significa un compromiso por parte de la Nación Argentina por todo lo que han hecho y por las consecuencias posteriores, que en muchos casos han sido muy duras.

          También decimos que esto configura un acto de memoria, y la memoria es compromiso. Y precisamente este es el compromiso que tenemos todos los argentinos, sin distinción. Como bien lo expresaba el señor diputado Asseff, si hay algo que me agrada de los desfiles es que marchan los ex combatientes de Malvinas. Cada vez que desfilan los ex combatientes de Malvinas el pueblo los abraza (Aplausos en las bancas y en las galerías.), sin distinción de colores. Los abraza con los únicos colores que llevaron a los ex combatientes a dar todo en Malvinas: el celeste y el blanco, que son los colores de la bandera que nos identifica ante el mundo. Por eso hablamos de memoria, para que esto signifique un nuevo compromiso de quienes estamos aquí en representación de todas nuestras fuerzas políticas, en cuanto a sumar nuestros esfuerzos para que sigamos en el camino y en el empeño de recuperar lo que es absolutamente nuestro, que es el territorio de las islas Malvinas y todos los territorios insulares que les pertenecen.

          Realmente estoy muy feliz de poder acompañar este proyecto, señor presidente. (Aplausos en las bancas y en las galerías.)

Sr. Presidente (Domínguez).- Tiene la palabra la señora diputada por Santiago del Estero.

Sra. Navarro.- Señor presidente: este es un tema más que especial, como seguramente también lo es para usted, que formó parte de esta historia. La guerra de Malvinas ocurrió hace treinta y tres años. La verdad es que no sé si hablar, porque hace veintiocho años que mi compañero de vida es un ex combatiente. Por eso sé de las luchas que se llevaron adelante.

          Tengo que reconocer lo que hizo este gobierno por los ex combatientes, porque antes eran llamados “los loquitos de la guerra”. Recién el señor diputado Zabalza habló de las marchas. Creo que recién ahora los valoramos cuando participamos de un desfile y escuchamos cantar la marcha de las Malvinas.

          No voy a referirme a todas las leyes o de todos los beneficios que esperaban. Ayer hablaba con ex combatientes de San Juan, porque mi marido justamente salió de ese grupo. Cabe aclarar que en las islas Malvinas lamentablemente quedaron catorce santiagueños, así como muchos compatriotas de San Juan y de todo el país.

          Ayer un diario de Santiago del Estero ya aplaudía esta decisión política. Me satisface saber que todos los diputados están acompañando este proyecto, porque más que cumpliendo con el dictado de una ley estamos cumpliendo con un deber moral. Antes los ex combatientes esperaban un reconocimiento económico pero hoy lo están tomando como un reconocimiento moral.

          Felicito a todos los presentes, porque esta es una lucha de años. La norma habla de una cierta cantidad de años de aporte y cabe preguntar por qué no los tienen ¿Por qué no llegan a esa cantidad de años de aportes? Porque eran “los loquitos de la guerra” y entonces nadie les daba trabajo, nadie los reconocía. (Aplausos en las bancas y en las galerías.)

          Por supuesto que se aplaude esta norma con el corazón. Algunos van a tener que pedir, como sea, la moratoria, porque de otra forma no van a ser beneficiados. Esa es la realidad. (Aplausos en las bancas y en las galerías.) No importa si el monto de la jubilación o pensión asciende a 8.000 o a 10.000 pesos. Es el resultado de una lucha, porque cuando volvieron eran “los culpables de la derrota”, “los locos de la guerra”.

          Yo aplaudo este reconocimiento como parte directa porque el hombre con el que estoy conviviendo, que jamás fue un “loco de la guerra”, hasta el día de hoy participa de los desfiles y se emociona al hacerlo.

          Muchas cosas han pasado en el país, pero a veces nuestra conciencia nos remueve el alma y el estómago y recién por los ex combatientes somos patriotas.

          Antes de empezar la sesión hice una consulta al señor diputado Carmona dado que algunos sanjuaninos me preguntaban si la suma de esta pensión o jubilación no sería perjudicial para algunos por el hecho de que sufrirían la quita del impuesto a las ganancias. El señor diputado Carmona me explicó que hay una manera de que no estén alcanzados por esa quita, y es la pensión honorífica. De todos modos, creo que un peso más o menos no tiene mucha importancia; lo fundamental es que hoy los ex combatientes pueden sentir la satisfacción de que el gobierno, los diputados y el pueblo valoran lo que ellos representaron y representan para el país.

          Me satisface enormemente que se sancione este proyecto de ley. Seguir hablando de sus artículos está de más; lo más importante es que se cumpla. Vayan mis felicitaciones para los ex combatientes, que con su presencia en este recinto están diciendo: “¡Por fin se está haciendo justicia!”. (Aplausos en las bancas y en las galerías.)

Sr. Presidente (Domínguez).- Tiene la palabra el señor diputado por Santiago del Estero.

Sr. Oliva.- Señor presidente: dado que ya hecho uso de la palabra mi colega de bloque no voy a explayarme demasiado. Simplemente adelanto el acompañamiento del Frente Cívico por Santiago a este proyecto de ley.

          Asimismo deseo resaltar que cada vez que se tocan temas relacionados con Malvinas es una oportunidad para ratificar con firmeza nuestro compromiso por esa causa y expresar nuestro permanente recuerdo a los caídos en aquella guerra.

          Saludo a los ex combatientes que hoy nos visitan y también los felicito por esta conquista absolutamente justa que no es nada más ni nada menos que el logro del trabajo colectivo que han venido desarrollando en este último tiempo en la Cámara de Diputados y que felizmente hoy tiene una recepción legislativa con esta sanción. (Aplausos en las bancas y en las galerías.)

Sr. Presidente (Domínguez).- Tiene la palabra la señora diputada por San Luis.

Sra. Arenas.- Señor presidente: en primer lugar quiero expresar que desde el bloque Compromiso Federal adherimos a este proyecto de ley de creación de un régimen previsional especial de carácter excepcional y optativo para los ex soldados combatientes de la guerra de Malvinas, Georgias y Sandwich del Sur.

          Quiero destacar además que nos encontramos en un momento especial ya que, faltando menos de veinte días, estamos transcurriendo el último tramo antes de llegar a las elecciones generales para presidente de la Nación Argentina, que tendrán lugar el próximo 25 de octubre.

          Por lo tanto, como dirigentes políticos tenemos la obligación de estar a la altura de las circunstancias y nuestras acciones deben basarse en parámetros que solamente estén signados por nuestras ideologías políticas y por la ética que debemos tener para desempeñarnos en el cargo que ocupamos actualmente, que nos ha conferido el pueblo argentino. Esos deben ser los parámetros que tienen que guiar nuestras acciones.

          Lamento que el domingo pasado, en oportunidad del debate presidencial, no se hayan abordado estos temas de nivel internacional; pero más aún lamento que algunos candidatos presidenciales no hayan estado presentes para discutir esas cuestiones.

          En este momento de plena campaña electoral, a pesar de haber transcurrido más de doce años este gobierno decide acordarse de los chicos de la guerra. En buena hora, y por eso desde este bloque apoyamos la iniciativa en consideración. Ha estado mal que los impedimentos hayan sido los mismos que dejaron los integrantes de la dictadura militar y que en tantos años no hayamos sido capaces de sortear estos obstáculos.

          Este tema fue abordado por la Corte Suprema de Justicia de la Nación pero lamentablemente evitó pronunciarse sobre la cuestión, es decir, si les correspondía la pensión o una ley de jubilación a aquellos combatientes que lucharon en la zona geográfica denominada Teatro de Operaciones Malvinas o Teatro de Operaciones del Atlántico Sur.

          Esta distinción burocrática geográfica establecida por los dictadores guerreros improvisados de 1982 sigue vigente como si nada se pudiera modificar. Sigue vigente y es injusta. Debemos recordar que las cúpulas militares responsables de la guerra de Malvinas fueron juzgadas y condenadas por tribunales de la democracia, lo cual fue muy bueno. Sin embargo, estas leyes y decretos creados por ellos se siguen repitiendo.

          La guerra de Malvinas enfrentó a dos países: por un lado la Argentina, que luchó por un justo reclamo de soberanía, y por el otro, Inglaterra, que representaba un imperio colonialista y aprovechador. Pero siempre hubo una corriente de pensamiento que trató de situar a la guerra de Malvinas en un punto muy alejado del Atlántico Sur, como si se tratara de un lugar extraño para los argentinos, como si todo el país no hubiera estado en guerra.

          Debo recordar que los soldados y militares a quienes les tocó estar en algunos lugares como la zona de Cuyo, donde se encuentran las provincias de San Luis y Mendoza, debían estar tan alertas como aquellos que se hallaban en el Atlántico Sur. ¿O acaso no recordamos que tuvimos la amenaza de Chile, que en aquel entonces estaba gobernada por el dictador Pinochet, que apoyaba a los ingleses? No debemos olvidarnos de eso. Tampoco podemos olvidar que la ciudad de Córdoba estuvo bajo la amenaza de un ataque nuclear y que en mi ciudad, Villa Mercedes, donde existen instalaciones estratégicas de YPF, también estuvimos amenazados.

          En Villa Mercedes se encuentra la gloriosa V Brigada Aérea, llamada “cuna de Halcones”, descripta por el ex gobernador Alberto Rodríguez Saá como “Brigada Heroica”. Allí se prepararon los aviones y los pilotos, muchos de los cuales perdieron la vida. Trabajaron los soldados y el personal civil de ese lugar.

          Tal como lo expresó la compañera diputada por Santiago del Estero, el Estado ha tratado de minimizar el tema Malvinas. Señores: esto se llama desmalvinización. Para esconder sus irresponsabilidades, los militares siempre intentaron restar importancia a esta cuestión, y por eso se dieron las situaciones que también relató la diputada preopinante.

          Por más que los militares intentaban que los famosos Teatro de operaciones Malvinas y Teatro de Operaciones Atlático Sur estuviesen situados en un lugar geográfico determinado, en verdad abarcaban todo el territorio argentino. ¿Por qué estoy diciendo todo esto? Porque creo que en este momento estamos resolviendo parte del problema.

          Hay otro grupo de soldados que estuvieron bajo bandera, ya sea porque… (Manifestaciones en las galerías.)

Sr. Presidente (Domínguez).- La Presidencia solicita al público presente que por favor guarde silencio.

Sra. Arenas.- Son hermanos argentinos que se encontraban bajo bandera al momento de la guerra de Malvinas.

           Aquellos a quienes les tocaba el servicio militar en la época de la dictadura generalmente eran los más humildes, los que no tenían estudios. Ellos eran los que debían hacer el servicio militar e ir a la guerra. (Manifestaciones en las galerías.)

Sr. Presidente (Domínguez).- Pido al público presente que respete el uso de la palabra de los señores legisladores.

Sra. Arenas.- He relatado las situaciones que se vivían en diferentes partes del país y lo reitero porque las conozco. En efecto, conozco el lugar donde yo vivo y lo que ocurrió en la zona limítrofe con Chile, donde hubo movilizaciones hacia la precordillera.

          Quiero decir que esos hermanos argentinos, al igual que los casos que aquí se han relatado, perdieron sus estudios, si estudiaban, y no tuvieron la posibilidad de trabajar. Por lo tanto, no sé si tienen el mismo derecho que hoy les estamos otorgando a los ex combatientes, pero seguramente es una cuestión que debemos abordar.

          En este momento, quienes representamos a diferentes sectores políticos sostenemos que el tema Malvinas nos une y, en consecuencia, no puede generar situaciones de injusticia, sobre todo de injustica social. Por lo tanto, yo estoy pidiendo que este proyecto agregue a aquellos ciudadanos argentinos que a la fecha del conflicto… (Manifestaciones en las galerías.)

Sr. Presidente (Domínguez).- ¡Silencio, por favor! La Presidencia solicita al público que se encuentra en las galerías que respete a la oradora.

Sra. Arenas.- Reitero que lo que estoy pidiendo es que este derecho alcance a todos los ciudadanos argentinos que a la fecha del conflicto se encontraban cumpliendo con el servicio militar obligatorio o hubieran sido convocados especialmente.

          Estoy pidiendo que esto se trate en el futuro o que se haga un agregado al artículo 1°, sin perjuicio de lo cual reitero que acompañaremos con nuestro voto afirmativo el proyecto de ley en consideración. (Manifestaciones en las galerías.)

Sr. Presidente (Domínguez).- La Presidencia solicita nuevamente al público que sea respetuoso hacia los señores legisladores.

          Tiene la palabra la señora diputada por Córdoba.

Sra. Rossi.- Señor presidente: por supuesto, anticipo el voto favorable, la adhesión y el apoyo del bloque Unión por Córdoba al proyecto en consideración. (Aplausos en las galerías.)

          Es obligación del Estado propiciar la igualdad de oportunidades para todas las personas y especialmente para quienes conforman los grupos más vulnerables de la sociedad, debiéndose contribuir tanto a la superación como al desarrollo del nivel de vida de las personas y grupos más vulnerables, como los adultos mayores, niños y adolescentes; las personas con discapacidad, y en el caso que hoy nos ocupa, los ex soldados conscriptos de la nefasta guerra de Malvinas.

          Estas oportunidades deben incluir no solo el acceso a servicios de salud, educación y reinserción laboral acorde con sus necesidades. La situación de estos grupos demanda acciones integrales que les permitan llevar una vida digna y con mejores posibilidades de bienestar, teniendo en cuenta las graves secuelas físicas y psíquicas sufridas como consecuencia de ese recordado conflicto bélico.

          Este régimen viene a completar la existente pensión de los veteranos de guerra, otorgándoseles una jubilación que reviste carácter excepcional y optativo, de modo que cada uno de los veteranos podrá, a su conveniencia, elegir uno u otro sistema, sin perjuicio de respetárseles el goce de la pensión honorífica para veteranos de la guerra del Atlántico Sur.

          En particular quiero agradecer a los veteranos por el orgullo con el que desfilan ya sea el 2 de abril o en cualquier fiesta patria, que nos hace emocionar, sobre todo por ver a sus familias acompañándolos con los ojos llenos de lágrimas.

          Destaco también la perseverancia que han tenido para llegar a lo que hoy será ley, pero sobre todo el compromiso social en el que se involucran día a día. Me referiré particularmente a los ex combatientes de Córdoba, ya que en cada rincón del país hay un ex combatiente. Con ellos nos cruzamos en las calles, en nuestros pueblos, y charlamos de la vida y de las cosas que tuvieron que vivir. Como digo, hablo de los veteranos de Malvinas de Córdoba, quienes en el Ministerio de Desarrollo Social tienen su oficina, y de ahí su compromiso social. En efecto, ante cualquier llamado de distintas comunidades o municipios, o en casos de catástrofes naturales, corren a ayudar desinteresadamente, y además nos ofrecen -particularmente a los funcionarios- pintar escuelas o arreglar algún comedor comunitario.

          Así que a todos los veteranos de Malvinas quiero decirles gracias, de corazón. (Aplausos en las galerías.)

Sr. Presidente (Domínguez).- Tiene la palabra la señora diputada por Neuquén.

Sra. Comelli.- Señor presidente: en nombre del Movimiento Popular Neuquino quiero anticipar nuestro apoyo al proyecto en consideración y decirles que nos genera una gran satisfacción el hecho de haber empezado la sesión con este tema en el que prácticamente estamos todos de acuerdo y que no se hayan levantado de sus bancas los señores diputados, algo que es común durante las sesiones.

          Destaco asimismo el clima de satisfacción en el que se está desarrollando el tratamiento de esta iniciativa.

          Estamos convencidos de que estamos cumpliendo con una deuda pendiente, que fue silenciada muchos años y que, como decimos, en este proceso de desmalvinización estuvo ajena a la realidad cotidiana de muchísimos argentinos.

          Los veteranos pertenecen a mi generación, por lo que hemos tenido a nuestros hermanos comprometidos en esta gesta. En el caso de los neuquinos, recuerdo a Elio, a Daniel, a Pepe y a tantos compañeros. Sentimos entonces que venimos a cumplir con esa deuda, y lo hacemos con un profundo orgullo.

          Destaco en ellos su permanente trabajo y lo simbólico que significa para nuestros hijos el hecho de poder tener en los veteranos una imagen, un norte y un modelo a seguir.

          Entonces, con el recuerdo de la enorme convocatoria que año a año en mi provincia significa la visita a Paso Aguerre, en homenaje y recuerdo del soldado Águila, quien representa para nosotros la figura más emblemática de los comprovincianos que cayeron en Malvinas, queremos decir que estamos felices y orgullosos de aprobar esta iniciativa, que no constituye de ninguna manera un privilegio sino un derecho que nosotros debíamos reconocer. Nos sentimos contentos de poder concretarlo en el día de hoy en una sesión en la que están presentes tantos señores diputados. (Aplausos en las galerías.)

Sr. Presidente (Domínguez).- Tiene la palabra el señor diputado por Santa Cruz.

Sr. Martínez (Oscar Anselmo).- Señor presidente: como representante de los trabajadores y del pueblo fueguino, como habitante de una provincia que incluye dentro de su territorio a las islas Malvinas, de la provincia de Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur, pero sobre todo como compañeros de esos veteranos que desde hace muchísimos años vienen encendiendo a orillas de nuestro mar una fogata que pretende trasladarse de un rincón a otro del país para mantener viva la llama del reclamo de soberanía por nuestras islas Malvinas, y también con el recuerdo latente de aquellos que quedaron en ese territorio, que siguen siendo nuestros muertos, nuestros compañeros, nuestros héroes, venimos a decir con mucho orgullo que como ciudadanos de la capital de la vigilia designada por este Congreso, estamos acompañando y apoyando este proyecto que viene a resolver una necesidad de muchos compañeros. (Aplausos en las galerías.)

          Reivindicamos su lucha porque de ellos aprendimos que no son ex combatientes porque nunca dejaron de combatir, porque todavía están en las calles reclamando por sus derechos y levantan con orgullo cada una de las insignias que ganaron con mucho dolor y coraje. También porque todavía desfilan cada 2 de abril mostrando orgullosos las heridas y la decisión de seguir reclamando junto al pueblo la soberanía que nos corresponde por derecho y que lamentablemente el imperio pirata pretende seguir ejerciendo.

           Por eso nuestro compromiso es mayor, y no solo con este proyecto que viene a reparar la ausencia de un derecho sino también con la búsqueda final de lograr que paren con el saqueo de las riquezas naturales del petróleo y de la pesca. Debemos reparar la dolorosa situación que muchos veteranos han pasado y están denunciando ante distintos organismos judiciales.

          La Corte Suprema, de la que algunos son amigos y que responde solamente a los poderes económicos, les negó la posibilidad de ejercer sus derechos. (Aplausos en las galerías.) Mientras la Corte Suprema dice que no es de su competencia tratar las torturas, vejámenes y crímenes de la guerra, la desclasificación de los informes que ordenó el decreto presidencial sacó a la luz –como lo dijo el ministro de Defensa‑ que hubo soldados que lamentablemente murieron por desnutrición. Esto es una terrible injusticia que debe repararse… (aplausos en las galerías) …y respecto de la cual hay que encontrar a los verdaderos responsables.

          Por eso, queridos compañeros, me siento orgulloso de compartir con ustedes esta jornada y quiero decirles que desde Tierra del Fuego, desde la capital de la vigilia, tenemos como sociedad el compromiso con la recuperación del derecho soberano, pero también con cada uno de ustedes. Queremos seguir luchando para que sean reivindicados como realmente merecen por todo el pueblo argentino, en contra de la desmalvinización.

          Claro que las Malvinas son argentinas, pero también los veteranos de guerra son hombres de nuestra patria y merecen todo nuestro reconocimiento. (Aplausos en las bancas y en las galerías.)

Sr. Presidente (Domínguez).- Tiene la palabra el señor diputado por Corrientes.

Sr. Portela.- Señor presidente: esta ley viene a poner fin a un estado de abandono del Estado nacional para con los combatientes de Malvinas.

          En Corrientes la causa Malvinas es política de Estado. Se han dado beneficios a los ex combatientes hace muchos años ante la ausencia total del Estado nacional, y esto no es una crítica a gobierno alguno sino al Estado nacional en su conjunto.

          Lo más grande de la causa Malvinas es que nos ha devuelto la democracia, y esto fue un hito importantísimo en la historia de la Argentina.

          Y digo que se está haciendo en parte justicia porque realmente hay que ponerse en el lugar de los familiares de los ex combatientes. Esta situación no está contemplada en ninguna parte. En Corrientes tenemos casi en cada pueblo un ex combatiente, y los vimos volver prácticamente sin pena ni gloria, cuando realmente todo eso constituyó un hecho histórico. Hoy tiene que servir de gran ejemplo, aunque no es seguido por la dirigencia política, por la dirigencia social y en general por los dirigentes que tienen responsabilidad de conducción en la República Argentina.

          Esa entrega, hasta el punto de dar la vida, es un ejemplo que se tiene que tomar para defender hoy a nuestra Argentina, que está siendo asediada e invadida por el narcotráfico. Nuestro país se sigue debatiendo en la injusticia social, en la falta de equidad, en el tratamiento desequilibrado de las provincias y en la falta de federalismo, que lo padecemos los correntinos, ya que hasta el día de la fecha hemos sido los mayores marginados en la historia en términos de federalismo.

          Lamentablemente los correntinos hemos aportado la mayor cantidad de muertos, y por eso Malvinas es política de Estado en nuestra provincia. Es por ello que no podía dejar de hablar sobre este tema.

          No solamente quiero agradecer a los ex combatientes y a sus familiares sino también pedirles disculpas porque no supimos llegar en tiempo y en forma, como debía ser. (Aplausos en las bancas y en las galerías.)

Sr. Presidente (Domínguez).- Tiene la palabra el señor diputado por Corrientes.

Sr. Valdés.- Señor presidente: como correntino también quiero hablar del tema Malvinas, ya que no puedo dejar pasar por alto la cuestión de los ex soldados combatientes de Malvinas.

          Tal como lo decía el bloque mayoritario, este es un tema del que nadie tiene que sacar ningún tipo de beneficio. En esta Cámara no hay un solo diputado ni un solo argentino que no esté orgulloso de lo que hicieron estos hoy hombres que están acá rodeándonos y abrazándonos con sus aplausos. (Aplausos en las bancas y en las galerías.)

          Es cierto que la Nación argentina durante mucho tiempo no los ha reconocido. Hoy, aunque sea tarde, ha llegado este reconocimiento a los ex combatientes de Malvinas.

          Tal como decía el señor diputado Agustín Portela, en Corrientes se dan otros beneficios. En nuestra provincia, con 40 años de edad y quince años de aportes ya se pueden acoger a una jubilación, porque Malvinas está verdaderamente en nuestro corazón y hacemos el sacrificio impositivo como corresponde.

          Es bueno que esto comience a pasar en la Argentina. Nosotros tenemos un centro de ex combatientes que atiende exclusivamente la problemática de aquellos que fueron a pelear a Malvinas, porque es cierto que nosotros tenemos muchos muertos en Malvinas ‑cuarenta y ocho, para ser precisos‑, pero también es cierto que después de ellos tuvimos trescientos muertos después de haber peleado y como consecuencia de la guerra, lo cual no lo hemos dicho.

          Entonces, este Parlamento tiene que ser mucho más generoso aún con aquellos que dieron tanta gloria a este pueblo, porque si hay algo de lo que todos estamos orgullosos es de caminar entre héroes, como son estos muchachos, como son estos hombres, y avancemos sin miedo con otros beneficios; por ejemplo, en quitar el impuesto a las ganancias, como lo hicimos, aunque no pudimos concretar dicha medida en la provincia de Corrientes porque solo es competencia del gobierno nacional. El ánimo de la Cámara de Diputados y de la Cámara de Senadores refleja que esto es posible de realizar. En este sentido, estoy seguro de que si la iniciativa es tratada en el Parlamento sería aprobada por unanimidad. Creo que debemos seguir avanzando aún más en estos aspectos.

          En nuestra patria debe existir un centro que esté manejado por estos hombres que siguen luchando para que las Malvinas no se pierdan en la memoria del pueblo. Si hoy las Malvinas están en nuestros corazones es por la lucha de los ex soldados combatientes. (Aplausos en las galerías.)

          Con esta iniciativa vamos a aprobar un beneficio, cosa que está bien, aunque considero que no ha sido del todo generoso; pero no deja de ser un primer paso. En esa misma línea, quiero mencionar a José Galván, quien se desempeña dentro del ámbito del gobierno provincial. Ellos eligen a sus propios representantes.

          Cabe señalar también que se ha creado la Dirección de Malvinas Argentinas, como parte integrante del gobierno provincial, manteniendo los lineamientos de su política. José Galván, a través de ese organismo, ha comenzado a conseguir desde hace muchísimo tiempo con todas las bancadas beneficios impositivos de diverso tipo y ha logrado un reconocimiento enorme.

          Puede ser que a través de esta norma muchos se jubilen, pero estoy seguro de que nunca bajarán los brazos y seguirán peleando como aquel 2 de abril de 1982 para que las Malvinas sigan siendo argentinas. (Aplausos en las bancas y en las galerías.)

Sr. Presidente (Domínguez).- Tiene la palabra el señor diputado por Córdoba.

Sr. Negri.- Señor presidente: no voy a hacer uso del término de quince minutos de que dispongo. Simplemente seré breve porque considero que se ha dicho todo y bien, y existe unanimidad respecto del reconocimiento de un derecho ganado en campo de batalla, no haciendo discursos ni sintiéndose héroes dentro de una habitación.

          Sin embargo, quiero dejar una reflexión para la política. Por supuesto que es personal y no debe ofender a nadie. Comprendo y me parece bien el entusiasmo y los aplausos de los que vienen a buscar hoy el reconocimiento de un derecho postergado durante treinta y tres años. No debe existir antecedente en el mundo de que después de una guerra el Estado deje pasar treinta y tres años para reconocer un derecho de esta naturaleza.

          Quizás el mejor homenaje que podamos hacer es no hablar mucho –cosa que se hace en política‑ y aplaudir poco. Quienes deben aplaudir son aquellos que consiguen el reconocimiento después de su lucha; me refiero a los ex combatientes. Recordemos que el origen de todo esto data de treinta y tres años, y surgió de la locura de unos mesiánicos que en nombre de la bandera argentina quebraron una historia de lucha en paz en los organismos internacionales a fin de conseguir el reconocimiento de un derecho legítimo que algún día volverá a ser nuestro, cuando nos devuelvan las Malvinas.

          A los más de seiscientos que murieron en combate, a los amigos que fuimos perdiendo en estos treinta y dos años sin ver concretados sus derechos, debemos decirles hoy: nunca más a la guerra. Ojalá que nunca más debamos aprobar una iniciativa que otorgue el reconocimiento de un derecho por la muerte injustificada de hombres en defensa de la patria.

          En relación con la política, creo que hay cosas que por más que se aplaudan y se reconozcan en el tiempo, no terminan de saldar el pasado. (Aplausos en las bancas y en las galerías.)

Sr. Presidente (Domínguez).- Tiene la palabra la señora diputada por Buenos Aires.

Sra. di Tullio.- Señor presidente: yo tampoco voy a utilizar el término de veinte minutos del que dispongo para hacer uso de la palabra. Coincido con algunas afirmaciones del señor diputado preopinante.

          En primer lugar, quiero agradecer la presencia de nuestros héroes, de los héroes que han peleado siendo conscriptos civiles, representando no a un gobierno mesiánico sino genocida, en nombre de la soberanía nacional. (Aplausos en las galerías.)

          Quiero darles la bienvenida a este recinto de diputadas y diputados, quienes representamos por mandato constitucional los intereses del pueblo de la Nación en su conjunto. Asimismo deseo agradecer a las diputadas y a los diputados de mi bloque y de los bloques aliados que hicieron posible que esta sesión comenzara, dando quórum. (Aplausos en las bancas y en las galerías.)

          Es muy fácil hablar, pero es bastante costoso conseguir el número necesario para comenzar una sesión en la que después todos seremos aplaudidos cuando hagamos uso de la palabra.

          Quiero hablar en nombre de todo mi bloque. Me siento absolutamente reflejada por el discurso del señor diputado Oscar Anselmo Martínez, compañero de Tierra del Fuego. (Aplausos en las galerías.)

          Debo decir que me ha tocado hablar con algunos de los representantes que están aquí presentes, no con todos; con ellos he podido trabajar, no solo hablar, sobre este proyecto de ley. No solo se habla, no solo se discursea; un proyecto de ley se labura. (Aplausos en las galerías.)

          Hemos trabajado y acordado en conjunto. Estoy hablando de hombres de carne y hueso a quienes no considero débiles ni vulnerables sino héroes y patriotas. (Aplausos en las bancas y en las galerías.) Cuando cumplieron su obligación de ser llamados para cumplir el servicio militar obligatorio tenían entre dieciocho y veinte años. Ellos son nuestros héroes, nuestro orgullo, y han sido ocultados. Es cierto lo que han dicho algunas señoras diputadas: el proceso de desmalvinización que han sufrido nuestros héroes ha empezado en 1982 y ha comenzado a repararse en el año 2003. Lamento decir esto, pero ustedes también gobernaron durante ocho años. (Aplausos en las galerías.)

          Oscar Anselmo Martínez decía que no solo son héroes porque son protagonistas de una lucha. Es fácil hablar de nuestra soberanía en Malvinas. Es más, quiero reconocer al señor presidente de la Honorable Cámara ‑quien dice pertenecer a la generación de Malvinas‑, que durante los cuatro años de su presidencia ha defendido en cada foro, en cada debate internacional, la bandera de la soberanía de nuestras islas Malvinas, porque por mandato constitucional es un representante del pueblo de la Nación, y también ha representado a nuestros héroes de Malvinas en cada foro internacional al que ha concurrido. Esto se lo quiero agradecer. (Aplausos en las bancas y en las galerías.)

          Asimismo quiero agradecer a dos compañeros nuestros que presentaron el proyecto que fue tan trabajado, no solamente aquí, en el Congreso Nacional, donde es pertinente hacerlo, y también a cada uno de los compañeros que hoy están presentes en las galerías. Ellos son el señor diputado Guillermo Ramón Carmona y la señora diputada Araceli Ferreyra. (Aplausos en las bancas y en las galerías.)

          Decía Anselmo Martínez que son héroes no solo por la lucha que se libró en territorio argentino de nuestras islas Malvinas sino también porque a lo largo de toda esta historia de tantos años después de la recuperación de la democracia habiéndose intentado ocultarlos o invisibilizarlos, han sido protagonistas de muchas luchas y conquistas pero también de muchas pérdidas.

          Me refiero a todos estos héroes, a los que están aquí presentes, a los que no pudieron venir y también a los que hemos perdido no solo en el territorio argentino de nuestras queridas islas Malvinas sino también en este largo camino. (Aplausos en las bancas y en las galerías.)

          Los felicito, es una lucha más por la que han peleado honrosamente, del mismo modo en que lo hicieron allá.

          Por lo expuesto, el bloque del Frente para la Victoria va a votar afirmativamente esta conquista, que tiene que ver con la solidaridad, la justicia social y el reconocimiento de los derechos. (Aplausos en las bancas y en las galerías.)

Sr. Presidente (Domínguez).- Conforme lo informado por el miembro informante, por Secretaría se dará lectura de las modificaciones propuestas.

Sr. Secretario (Chedrese).- Se modifican los artículos 2º, 6º y 9º del proyecto, los que quedarán redactados de la siguiente manera: “Artículo 2°.- Tendrán derecho a la Prestación Básica Universal, la Prestación Compensatoria y la Prestación Adicional por Permanencia, instituidas por el artículo 17 incisos a), b) y e) de la Ley 24.241 y con sujeción a sus criterios vigentes de otorgamiento, los ex soldados conscriptos combatientes de Malvinas y civiles que cumplan los siguientes requisitos:

          “a) Acreditar la condición de ex soldado conscripto combatiente y/o civil, mediante la certificación establecida en el artículo 1º del decreto 2.634/90, actualizada al momento de solicitar el beneficio;

          “b) Haber cumplido 53 años de edad al momento de solicitar el beneficio.

          “c) Acreditar 10 años de aportes previsionales en el Sistema Integrado Previsional Argentino. A los soldados conscriptos citados en el artículo 1º, el período comprendido en el cumplimiento del servicio militar obligatorio de conscripción, cualquiera sea su duración, se le computará como dos (2) años de aportes al Sistema Integrado Previsional Argentino a los efectos de la obtención del beneficio previsional en el régimen general de la Ley 24.241.”

          “Artículo 6º.- Las personas mencionadas en el artículo 1º que ya se encuentren gozando de una prestación previsional del SIPA, podrán solicitar el ajuste del haber mínimo aplicable de conformidad con las previsiones del artículo 3º.”

          “Artículo 9º.- En materia de obra social los beneficios que se otorguen por aplicación de la presente se rigen por las normas generales aplicables en materia de libre elección de obra social para jubilados y pensionados de acuerdo con el Decreto N° 292/95 y sus modificatorias y complementarias.”

Sr. Presidente (Domínguez).- Tiene la palabra el señor diputado por Formosa.

Sr. Carmona.- ¿Me permite una interrupción, señor diputado, con el permiso de la Presidencia?

Sr. Díaz Roig.- Sí, señor diputado.

Sr. Presidente (Domínguez).- Para una interrupción tiene la palabra el señor diputado por Mendoza.

Sr. Carmona.- Señor presidente: se nos había planteado la posibilidad de que los autores del proyecto interviniéramos en el debate. Lamentablemente hubo un error en el listado que ha sido pasado desde nuestro bloque. Junto con la señora diputada Araceli Ferreyra tenemos algunas cosas para plantear.

          Por lo tanto, solicito a la Presidencia que se contemple esta situación a fin de que los autores del proyecto podamos hacer una breve referencia a esta iniciativa utilizando los minutos que no ha empleado nuestro bloque.

Sr. Presidente (Domínguez).- Si hay asentimiento de la Honorable Cámara, se procederá de acuerdo con lo solicitado por el señor diputado por Mendoza.

- Asentimiento.

Sr. Presidente (Domínguez).- Se procederá conforme a lo solicitado.

          Tiene la palabra el señor diputado por Mendoza.

Sr. Carmona.- Señor presidente: quiero comenzar mi intervención reconociendo a los compañeros veteranos de la Guerra de Malvinas que nos acompañan en esta sesión, destacando que estamos tratando este proyecto gracias a su lucha por alcanzar esta conquista, que es de los combatientes en ese conflicto bélico. Se trata de una conquista que ellos han protagonizado. (Aplausos en las bancas y en las galerías.)

          Quiero agradecer a ellos su presencia, su ejemplo y su lucha constante en favor de la construcción de una patria libre, justa y soberana.

          También quiero expresar mi reconocimiento a los diputados y diputadas que contribuyeron a dar quórum en la presente sesión. De no haber sido así, el tratamiento de este tema se habría postergado por lo menos durante un mes más. Por eso deseo manifestar mi agradecimiento a los compañeros del bloque del Frente para la Victoria y de las bancadas aliadas. (Aplausos en las bancas y en las galerías.)

          A veces las palabras son sobreabundantes. Las vivencias que ha expresado la señora diputada Navarro en su carácter de esposa de un ex combatiente de la guerra de Malvinas, como así también el señor diputado Oscar Anselmo Martínez como hombre de la provincia de Tierra del Fuego, nos hacen tomar conciencia del profundo sentimiento nacional que moviliza al tema de Malvinas y a los ex combatientes.

          No podemos concebir la jubilación anticipada para los ex combatientes como una compensación. En la vida hay cosas que no se compensan. El sacrificio personal asumido hasta el grado de poner en juego la propia vida, los padecimientos físicos, psicológicos y de los familiares, el sufrimiento frente a la falta de reconocimiento del Estado y de la sociedad durante muchos años y muchas otras secuelas que deja la guerra no se compensan. No hay dinero, honores ni agradecimientos suficientes que puedan saldar, aunque sea una mínima parte, esos sacrificios. (Aplausos en las bancas y en las galerías.)

          En cambio, creemos que hoy estamos avanzando en un reconocimiento y reivindicación del Estado y del conjunto del pueblo argentino en el Congreso Nacional a quienes han sostenido con el más destacable compromiso la bandera de la soberanía nacional sobre nuestras islas Malvinas.

          El ocultamiento de la dictadura cívico-militar proferido a los ex combatientes de la guerra de Malvinas una vez finalizado el conflicto dio lugar a una política de desmalvinización que se generó en nuestra sociedad y en el abordaje de la cuestión Malvinas por parte del Estado.

          Los veteranos de Malvinas han sostenido una lucha permanente por mantener presente en nuestra sociedad el tema de esas islas como una causa nacional. Asimismo han sido promotores junto con nuestro gobierno y el Congreso Nacional de múltiples acciones para que el tema de Malvinas constituya una causa regional y global en contra del colonialismo británico en el Atlántico Sur.

          Es necesario enfatizar nuestro reconocimiento a los combatientes de Malvinas por el sostenimiento de esta acción fecunda en favor de la malvinización de nuestra cultura y de nuestra acción diplomática y de gobierno, en favor de la reivindicación de la soberanía nacional sobre esa porción de nuestro territorio.

          Quizás desde una lógica compensatoria podrían sostenerse dudas respecto de la jubilación anticipada. Pero desde la lógica del reconocimiento, de la reivindicación y de la reparación es indudable que esta decisión que hoy expresamos no solo es entendible sino también absolutamente necesaria y plenamente justa.

          Esta iniciativa de jubilación anticipada se inscribe en una política de memoria, verdad y justicia que los argentinos hemos asumido desde 2003. Memoria, verdad y justicia por el sacrificio humano de los combatientes que quedaron en Malvinas. Memoria, verdad y justicia respecto de los argentinos que pusieron en riesgo sus vidas y que hoy están acá acompañándonos. Memoria, verdad y justicia por las decisiones estratégicas y tácticas erradas de la conducción política y militar de la dictadura genocida. Memoria, verdad y justicia ante la desmalvinización provocada y remalvinización conquistada gracias al impulso fundamental de nuestros combatientes. (Aplausos en las galerías.)

          Quiero destacar un reconocimiento general para todo el cuerpo, aclarando que esta iniciativa que presentamos junto con otros diputados y diputadas surgió de los propios ex combatientes. De ahí mi reconocimiento y mi agradecimiento a los miembros de la Comisión Nacional de Ex Combatientes de Malvinas, muy especialmente a Ernesto Alonso, Mario Volpe y Juan Fernández, que vinieron a hablar con nosotros para presentar este proyecto. (Aplausos en las galerías.)

          También agradezco y destaco la actitud de los diputados que suscribieron este proyecto. La señora diputada Araceli Ferreyra ha tenido una actitud combativa para que este proyecto pudiera llegar al recinto. Hubo muchos correntinos en Malvinas.

          Expreso asimismo mi agradecimiento a los diputados Giaccone, Basterra, Raimundi y Kosiner ‑que suscribieron el dictamen en momentos en que había dudas‑ y a la bancada del Frente para la Victoria, conducida por nuestra presidenta de bloque, la señora diputada Juliana di Tullio. Vaya también un agradecimiento especial al señor presidente de esta Honorable Cámara, a quien consideramos como un malvinero.

          No debemos olvidarnos de agradecer a los presidentes de las comisiones que tuvieron intervención en la elaboración de este dictamen: al señor diputado Roberto Feletti, presidente de la Comisión de Presupuesto y Hacienda; al señor diputado Díaz Roig, presidente de la Comisión de Previsión y Seguridad Social; y al señor diputado Pais, de la Comisión de Defensa Nacional. (Aplausos prolongados en las bancas y en las galerías.)

          Otro agradecimiento muy especial a Diego Bossio, director de la ANSES, y a Rodrigo Ruete. Tuvimos diferencias, las discutimos, pero se la jugaron por el proyecto. (Aplausos en las bancas y en las galerías.)

          Un reconocimiento especial a la señora presidenta de la Nación, Cristinta Fernández de Kirchner… (Aplausos prolongados en las bancas y en las galerías.) Ella nos ha hecho conocer su apoyo a este proyecto de ley. Una vez más nuestra presidenta ha demostrado que la ampliación de derechos es una de las políticas fundamentales de la Argentina que estamos construyendo.

          Señores diputados y diputadas: la señora presidenta de la Nación se refiere a Malvinas no solamente en los foros internacionales o en sus discursos sino también en actos concretos como este proyecto que estamos tratando e impulsando. Lo mismo hacen los integrantes de este bloque del Frente para la Victoria. Hoy no nos acordamos de Malvinas…

Sr. Presidente (Domínguez).- Señor diputado: se ha excedido dos minutos del tiempo que le correspondía.

Sr. Carmona.- Señor presidente: me habían dicho que contaba con veinte minutos para hablar.

          Hoy no nos acordamos de adoptar decisiones en favor de nuestros veteranos, porque nos sentimos orgullosos de formar parte de un gobierno que, como nos enseñó Néstor Kirchner, es un gobierno malvinero. (Aplausos en las bancas y en las galerías.)

          Termino diciendo que agradezco enormemente a todos los bloques que nos han acompañado en esta iniciativa. Se trata de una decisión que demuestra que estamos avanzando ‑a veces con dificultades‑ hacia una verdadera política de Estado en relación con la cuestión Malvinas.

          Quiero destacar nuestra convicción y compromiso de que vamos a volver a Malvinas. Malvinas: ¡volveremos! Volveremos de la mano de nuestros ex combatientes, de América Latina y de todos los países que luchen contra el colonialismo. (Aplausos prolongados en las bancas y en las galerías.)

Sr. Presidente (Domínguez).- Tiene la palabra la señora diputada por Corrientes.

Sra. Ferreyra.- Señor presidente: hoy no va a estar con nosotros Orlando Pascua, un combatiente correntino… (Aplausos en las bancas y en las galerías.) Estaba festejando el 9 de julio –el día de la patria‑ y el cuerpo le dijo “basta”. Falleció el 10 de julio, teniendo 53 años. Era uno de los militantes de este proyecto; cada vez que llegábamos a Corrientes nos pedía novedades.

          Orlando y tantos otros que hoy no están acá han pagado con su salud y sus vidas todo lo acontecido en Malvinas. Recuerdo que durante la época de la desmalvinización se los señalaba como los loquitos de la guerra que se suicidaban. Muchos han pagado con sus vidas por la terrible condición en la que estuvieron en Malvinas. No interesa lo que diga el certificado de defunción, porque ellos llevan en sus cuerpos y en sus almas las secuelas de esa guerra.

          Acá hay que hacer una diferencia porque estamos hablando de una guerra en la que ellos fueron los verdaderos héroes de esa historia, porque fueron llevados siendo pibes. Ellos no optaron por el Ejército ni eligieron la guerra como vocación. Allá, en Malvinas, esos pibes se hicieron héroes. Por eso es un orgullo dar este reconocimiento a soldados conscriptos como Orlando o Galván, que fueron llevados y después sufrieron las consecuencias de ese Ejército que no los protegió, los estaqueó y hasta los torturó en Malvinas. Los mató de hambre, los humilló y los castigó. (Aplausos en las bancas y en las galerías.)

          Por eso no es lo mismo Giachino que Galván, Orlando o cada uno de ustedes. Son ustedes los herederos del Ejército de San Martín, de Güemes, Artigas y Andresito Guazurarí.

          En este momento en que nos encaminamos a celebrar un nuevo bicentenario, con esta ley reparatoria el año que viene todos y cada uno de ustedes podrán gozar de este beneficio. (Aplausos prolongados en las bancas y en las galerías.)

          No puedo dejar de hablar de Orlando ni de lo que planteaba el señor diputado Valdés. Nosotros discutimos mucho en la Legislatura local esta diferencia entre los movilizados y los oficiales. Fueron polémicas arduas. El sentido fue único: los pibes fueron llevados y encima no tuvieron el cuidado ni la protección de los oficiales, que debieron estar combatiendo contra los piratas y no torturando a nuestros soldados.

          No puedo dejar de decir que Orlando fue uno de los impugnantes de una de las candidaturas de mi provincia. Acá hablan de Galván, pero no saben a quién llevan de candidato. El radicalismo en mi provincia no lleva a Galván sino al que se robó el Fondo Patriótico de Malvinas: Braillard Poccard. ¡Fue nombrado funcionario de la dictadura y se robó la plata que debía servir para que nuestros soldados contaran con comida y armas! ¡Se robó la plata! No me hablen de Malvinas mientras Braillard Poccard sea su candidato.

          En memoria de los que ya se han ido les pido que a esta futura ley la recordemos llamándola “Orlando Pascua”, en homenaje a los que han peleado y a este correntino a quien seguramente no le hubiera gustado que lo nombraran en esta Cámara.

          A Orlando Pascua le gustaba acordar y consensuar, pero cuando tenía que señalar a los represores o a los que se robaron los fondos destinados para Malvinas tenía toda la convicción para hacerlo.

          Pido perdón por mezclar cosas personales. Creo que así como San Martín se enojaba por las demoras que existían por la burocracia porteña en enviarle los fondos para cruzar los Andes, ellos también se enojaban y discutían arduamente. Este proyecto de ley es producto de las veces que ustedes nos visitaron y las exigencias que nos pusieron. Cumplimos con un deber moral.

          Para nosotros es un orgullo y un honor que los héroes de la patria estén acompañándonos en esta sesión. (Aplausos prolongados en las bancas y en las galerías.)

Sr. Valdés.- Pido la palabra.

Sr. Presidente (Domínguez).- Disculpe, señor diputado. Se ha cerrado el uso de la palabra.

          Tiene la palabra el señor diputado por Formosa.

Sr. Díaz Roig.- Señor presidente: solo voy a hacer una observación. La bancada del PRO había hecho llegar un escrito sobre la posibilidad o no de incluir un caso muy particular y de muy pocas personas. Serían aquellos oficiales que renunciaron y que no tienen retiro.

          Personalmente, estaría de acuerdo y voy a acompañar un pedido de reforma a este respecto, dejando anticipado el espíritu del legislador en el sentido de que el criterio de esta norma es el más amplio. Teniendo en cuenta todo el tiempo que llevó discutir y consensuar el artículo 1°, creo que resultaría muy difícil en este momento volver a incorporar una reforma, además de que realmente no tenemos información acerca de si se trataría de cuatro o cinco ‑como se dice‑, o si se trataría de más casos.

          De cualquier manera, aun cuando no he recibido el pedido de modificación, no quiero dejar pasar la oportunidad de plantear que el espíritu de esta ley es muy amplio. Sin embargo, la formulación del artículo 1° nos inhibe de hacer otra cosa, salvo expresar lo que acabo de decir, en el sentido de que el espíritu de la norma contempla la mayor amplitud posible.

          Si bien no puede considerarse como conscriptos a los oficiales que después renunciaron y que no tienen el sistema de retiro, como la iniciativa es optativa y no tiene ese otro sistema, se podría intentar una de las dos vías: plantear inmediatamente un proyecto –desde ya anticipo que personalmente acompañaría‑ para la ampliación con mayor precisión o apelar a que quienes interpreten esta norma incluyan a estos oficiales.

Sr. Presidente (Domínguez).- Quedó clara su posición, señor diputado.

          Corresponde votar en general y en particular, con las modificaciones propuestas y aceptadas, el dictamen de mayoría de la Comisión de Previsión y Seguridad Social y otras recaído en el proyecto de ley por el que se crea el Régimen Previsional Especial de Carácter Excepcional para los ex soldados combatientes de la guerra de Malvinas, contenido en el Orden del Día N° 1547 (expediente 1.599-D.-2014).

- Varios señores diputados hablan a la vez.

Sr. Presidente (Domínguez).- Tiene la palabra el señor diputado por La Rioja.

 Sr. Martínez (J.C.).- Señor presidente: si se va a hacer una única votación en general y en particular, queremos dejar constancia de que nuestro bloque no va a acompañar la votación del artículo 2°, tal cual lo modificaron.

          También quiero que los excombatientes sepan que les están cambiando las reglas de juego y que con esta modificación está dejando fuera de la norma a muchos compañeros excombatientes.

          En la redacción original se hablaba de 53 años de edad o 30 años de servicio para poder acceder al beneficio, mientras que en la redacción actual se habla de 53 años de edad y 10 años de aportes. Podemos discutir si los 10 años de aportes son muchos o pocos.

          Nosotros también hemos estado reunidos con los excombatientes –no tenemos que pedir permiso a ustedes para hacerlo‑, y los que no tienen los aportes son justamente las personas que han tenido problemas y han sido diezmadas en su condición física o psíquica, por lo que han tenido dificultad para hacer los aportes. Con esta modificación del artículo es a ellos, justamente, a quienes estamos dejando afuera.   

          Esta modificación del artículo no es inocente, como dijo el miembro informante, y está dejando fuera a algunos excombatientes. Muchachos: tienen que saberlo, los están “pizarreando”. Hay que escuchar lo que dicen con la boca, pero también hay que ver lo que hacen con la mano, y ese artículo está dejando compañeros afuera.

          Por eso desde el bloque de la Unión Cívica Radical, si se hace una sola votación en general y en particular, no vamos a acompañar la iniciativa, porque no estamos de acuerdo con la redacción del artículo 2°. (Aplausos.)

Sr. Presidente (Domínguez).- Tiene la palabra el señor diputado por la Ciudad de Buenos Aires.

Sr. Sánchez.- Señor presidente: me parece que hubo una moción expresada por el bloque de la Unión Cívica Radical en el debate en general.

Sr. Presidente (Domínguez).- La modificación propuesta no fue aceptada.

Sr. Sánchez.- En ese caso debemos aclarar el sentido del voto.

          En segundo lugar, la modificación puede no ser aceptada por la Presidencia de la comisión, pero se puede solicitar que se vote en el recinto.

Sr. Presidente (Domínguez).- En ese caso, cuando hagamos la votación en particular, puede solicitar hacer uso de la palabra.

          Vamos a proceder a votar en general y luego haremos la votación en particular.

          Se va a votar nominalmente en general el dictamen de mayoría.

- Se practica la votación nominal.

- Conforme al tablero electrónico, sobre 222 señores diputados presentes, 221 han votado por la afirmativa.

Sr. Secretario (Chedrese).- Sobre 222 diputados presentes, 221 votaron por la afirmativa. (Aplausos.)

AQUÍ VOTACIÓN NOMINAL

Sr. Presidente (Domínguez).- Queda aprobado en general.

          En consideración en particular el artículo 1°.

          Se va a votar.

- Resulta afirmativa.

        

Sr. Presidente (Domínguez).- En consideración en particular el artículo 2°.

          Ruego que acerquen a la Presidencia las observaciones que deseen formular para saber quiénes van a hace uso de la palabra.

          Tiene la palabra el señor diputado por Buenos Aires.

Sr. Asseff.- Señor presidente: para no extenderme en la consideración del artículo 2°, el Frente Renovador hace suyas todas y cada una de las apreciaciones del señor diputado Martínez. (Aplausos.)

Sr. Presidente (Domínguez).- Solicito al señor diputado si puede repetir sus palabras, porque me resultó imposible escucharlo.

Sr. Asseff.- Señor presidente: dije que se introdujo un requisito que puede afectar a los más vulnerables de los veteranos de guerra, los que no se han podido acoger a ninguna moratoria ni han podido hacer aportes. Justamente, por su condición psíquica vulnerable para el trabajo no tuvieron oportunidad de tener una relación laboral estable. Así estamos dejando fuera a algunos ex combatientes, que deberían ser los primeros en estar dentro de este régimen, por ser los más vulnerables.

          Por eso votaremos en contra del artículo 2°, según su nueva redacción. (Aplausos.)

Sr. Presidente (Domínguez).- Tiene la palabra el señor diputado por la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.

Sr. Feletti.- Señor presidente: cuando se trató el proyecto de ley, los requisitos en cuanto a la necesidad de aportes eran aún más altos.

          En segundo lugar, aquí se está tratando un proyecto de jubilación anticipada que fue solicitado precisamente porque la calidad y la esperanza de vida de los ex combatientes se deterioraba más aceleradamente que la media de otros ciudadanos en su misma condición. Por ello lo fundamental era que pudieran dejar de trabajar en forma anticipada. Este proyecto se basa en ese pedido, que es razonable y fundado.

          Además, esta medida permite que aquellos que se encuentran trabajando puedan acceder al beneficio jubilatorio anticipado. Tal como ustedes lo plantean, este no es el caso de aquellos que han sufrido un deterioro en su salud y se encuentran impedidos de trabajar, porque para ellos existe otro conjunto de normativas que los protege. A través de esta iniciativa se está protegiendo a los ex combatientes de Malvinas que están empleados a fin de que puedan retirarse anticipadamente. Por eso, señor diputado Martínez, lo que usted está diciendo es descomedido. (Aplausos.)

Sr. Presidente (Domínguez).- Tiene la palabra el señor diputado por Mendoza.

Sr. Carmona.- Señor presidente: quiero dejar categóricamente aclarado que el régimen que se crea mediante este proyecto de ley –tal como aquí está planteado- permite que todos los ex combatientes de Malvinas accedan al beneficio jubilatorio opcional.

          Quiero decirlo claramente porque este es un tema que fue analizado con la ANSES; no hay jubilación si no hay aportes. ¿Qué pasa con los que no aportaron los diez años? En primer lugar, se les computan doble los años de conscripción y, en segundo término, existen moratorias vigentes mediante las cuales los aportes pueden completarse. Por lo tanto, quiero dejar claramente establecido que ningún ex combatiente de Malvinas de 53 años quedará afuera de los beneficios de esta iniciativa. (Aplausos.)

Sr. Presidente (Domínguez).- Tiene la palabra la señora diputada por la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.

Sra. Argumedo.- Señor presidente: estamos discutiendo por una letra: “y” u “o”. Si la intención es bajar de treinta a diez los años de aporte, para dar un beneficio, no hay que cargárselo a otros. Creo que si la redacción fuera “solicitar el beneficio o acreditar diez años”, se resolvería el problema y nos quedaríamos todos tranquilos.

Sr. Presidente (Domínguez).- Tiene la palabra el señor diputado por La Rioja.

Sr. Martínez (J.C.).- Señor presidente: nosotros proponemos mantener la redacción original del dictamen de comisión.

          Si bien existen posibilidades de acceder a la jubilación por invalidez, me gustaría que comparen el monto que cobra una persona que ha trabajado y se ha jubilado por invalidez con los montos que se cobrarían con este beneficio. No tienen nada que ver. Si la voluntad es la que expresó el señor diputado preopinante, no entiendo por qué se está modificando la redacción del dictamen de comisión.

          Reitero que la propuesta de nuestro bloque es que se mantenga la redacción original del dictamen de comisión.

Sr. Presidente (Domínguez).- Tiene la palabra la señora diputada por Buenos Aires.

Sra. di Tullio.- Señor presidente: desde muy temprano a la mañana, cuando estuvimos reunidos en la Comisión de Labor Parlamentaria, observamos que hay un bloque, especialmente el de la Unión Cívica Radical, que directamente quiere voltear esta sesión; no solamente no aportaron el quórum, sino que, reitero, quieren voltear esta sesión.    

          Tal como dijo el miembro informante, no vamos a aceptar modificaciones, por lo que solicito que votemos el articulado tal como está. (Aplausos.)

Sr. Presidente (Domínguez).- Se va a votar la propuesta formulada por la señora diputada di Tullio.

- Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Domínguez).- Se va a votar el artículo 2°, con las modificaciones aceptadas por la comisión.

- Resulta afirmativa.

- Sin observaciones, se votan y aprueban los artículos 3° a 5°.

Sr. Presidente (Domínguez).- Se va a votar el artículo 6°, con las modificaciones aceptadas por la comisión.

- Resulta afirmativa.

- Sin observaciones, se votan y aprueban los artículos 7° y 8°.

Sr. Presidente (Domínguez).- Se va votar el artículo 9°, con las modificaciones aceptadas por la comisión.

- Resulta afirmativa.

- Sin observaciones se votan y aprueban los artículos 10 a 14.

- El artículo 15 es de forma.

Sr. Presidente (Domínguez).- Queda sancionado el proyecto de ley.

          Se comunicará al Honorable Senado. (Aplausos prolongados en las bancas y en las galerías.)

          En nombre de la Cámara de Diputados, muchas gracias a los ex veteranos de guerra. Vaya para ellos nuestro reconocimiento y admiración.

H.Cámara de Diputados de la Nación

PROYECTO DE LEY

Texto facilitado por los firmantes del proyecto.

Nº de Expediente	1599-D-2014
Trámite Parlamentario	017 (28/03/2014)
Firmantes	CARMONA, GUILLERMO RAMON - FERREYRA, ARACELI - GIACCONE, CLAUDIA ALEJANDRA - BASTERRA, LUIS EUGENIO - RAIMUNDI, CARLOS - KOSINER, PABLO FRANCISCO JUAN.
Giro a Comisiones	PREVISION Y SEGURIDAD SOCIAL; DEFENSA NACIONAL; PRESUPUESTO Y HACIENDA.

El Senado y Cámara de Diputados,...

REGIMEN PREVISIONAL ESPECIAL DE CARÁCTER EXCEPCIONAL Y OPTATIVO PARA LOS EX SOLDADOS COMBATIENTES DE LA GUERRA DE MALVINAS - GEORGIAS Y SANDWICH DEL SUR.

Artículo 1º: Crease un régimen Previsional Especial de Carácter Excepcional y Optativo para los ciudadanos que cumplan con la condición de Ex Soldado Conscripto Combatiente de las Fuerzas Armadas y de Seguridad que hubieren participado en las acciones bélicas desarrolladas entre el 2 de abril y el 14 de junio de 1982 en el Teatro de Operaciones Malvinas (T.O.M) o hubieren entrado en efectivas acciones de combate en el área del Teatro de Operaciones del Atlántico Sur (T.O.A.S.), y los civiles que se encontraban cumpliendo funciones de servicio o apoyo en los lugares, circunstancias y entre las fechas antes mencionadas.

Artículo 2º: Tendrán derecho al haber de la jubilación del régimen Previsional Especial de carácter Excepcional y Optativo, los Ex Soldados Conscriptos Combatientes de Malvinas y Civiles que cumplan los siguientes requisitos:

a) Acreditar la condición de ex soldado conscripto combatiente y/o civil, mediante la certificación establecida en el artículo 1° del Decreto N° 2634/90, actualizada al momento de solicitar el beneficio donde deberá constar fehacientemente las condiciones anteriormente mencionadas.

b) Haber cumplido CUARENTA Y OCHO (48) años de edad al momento de solicitar el beneficio.

c) Acreditar diez (10) años de servicios efectivos en el Sistema Integrado Previsional Argentino en forma contemporánea con los períodos laborados. A los Soldados Conscriptos de las Fuerzas Armadas citados en el artículo 1°, el período comprendido en el cumplimiento de servicio militar obligatorio de conscripción, cualquiera sea su duración, se le computará como dos (2) años simples para el cálculo de servicios a los efectos de la aplicación de este régimen. Las certificaciones serán otorgadas por la correspondiente Fuerza Armada donde presto el servicio.

Artículo 3° A El haber de la prestación será lo que surja de la suma promedio total de la remuneración de los últimos 12 meses menos los descuentos de los valores efectuados en concepto de Aportes Previsionales, INSSJyP, Obra Social y Ansal. En ningún caso el haber resultante podrá ser menor que el equivalente a DOS (2) jubilaciones mínimas del Sistema Integrado Previsional Argentino.

Artículo 4º: Quienes a la fecha de publicación de la presente Ley se encuentren gozando de una prestación por otros regímenes diferentes al establecido por la Ley 24241, podrán optar por el presente beneficio siempre y cuando se encuentren alcanzados en lo establecido en el Artículo 1° de la presente norma. Esta prestación resulta compatible con el goce de la Pensión Honorífica para Veteranos de la Guerra del Atlántico Sur, creada por Ley 23848 y sus modificatorias, las leyes 19101 y 24310 y los beneficios de carácter no previsional otorgados por leyes Provinciales, Municipales o de la C.A.B.A.

Articulo 5º: El beneficio creado por la presente Ley tiene carácter especial y excepcional contando con todos los privilegios que le competen, modificando toda norma que se oponga a la presente.

Artículo 6º: El incremento del haber operara automáticamente con el ajuste de acuerdo a la movilidad de las prestaciones del SIPA regulada por la ley 26417.

Artículo 7: Aquellos personas que cumplan con las condiciones y requisitos exigidos por esta Ley, y se hubieren jubilado por incapacidad con anterioridad a la sanción de la presente, como asimismo los que lo hicieren con posterioridad, serán beneficiados por esta nueva norma, en lo que a la determinación y goce del haber jubilatorio corresponde, desde la publicación de la presente.

Artículo 8°. En virtud de lo establecido, se considera como Grupo Vulnerable y como Grupo Laboral Protegido al sector social conformado por las personas comprendidas en los alcances del artículo 1°.

Artículo 9º. En el supuesto de fallecimiento del beneficiario, tendrán derecho a la pensión los derechohabientes enumerados en el artículo 53° de la ley 24.241. El haber de la pensión será al equivalente al ciento por ciento (100%) del haber del causante y no podrá ser inferior a DOS (2) veces el importe de la jubilación mínima del Sistema Integrado Previsional Argentino.

Artículo 10°. La adhesión al régimen previsional especial de carácter excepcional y optativo resulta incompatible con el desarrollo de actividades en relación de dependencia y con la percepción de otra prestación jubilatoria de cualquier régimen.

Artículo 11°. Las personas alcanzadas por el presente régimen tienen derecho al goce y uso de una Prestación Médico/Asistencial u Obra Social, quedando incorporados a su libre elección como beneficiario de la Obra Social correspondiente a su actividad, gremio o rama laboral o a cualquier Obra Social del Sistema Nacional del Seguro de Salud o sistema que lo remplace.

Artículo 12º. La autoridad de aplicación de la presente ley será la Administración Nacional de Seguridad Social (ANSES).

Artículo 13°. Facultase a la Secretaria de seguridad Social del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, para dictar las medidas aclaratorias y complementarias que fuera menester para la aplicación de la presente Ley.

Artículo 14º: Facultase al Jefe de Gabinete de Ministros a reasignar las partidas presupuestarias necesarias para la correcta aplicación de la presente Ley.

Artículo 15°: Invitase a las provincias, a la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y a las Cajas Especiales de Jubilaciones, Retiros y Pensiones a adherir al presente régimen en sus respectivas jurisdicciones dictando las normas que correspondan en cada caso.

Artículo 16°: El Poder Ejecutivo Nacional reglamentará la presente ley dentro de los noventa (90) días de la fecha de entrada en vigencia.

Artículo 17º: Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Artículo 18º: De forma.

FUNDAMENTOS

Señor presidente:

Tengo el agrado de dirigirme a Vuestra Honorabilidad con el objeto de someter a su consideración un proyecto de Ley tendiente a aprobar un REGIMEN PREVISIONAL DE EXCEPCION, ESPECIAL Y OPTATIVO PARA EL OTROGAMIENTO DE BENEFICIOS JUBILATORIOS, destinado a los soldados conscriptos Ex Combatientes de las Fuerzas Armadas que hubieren participado en las acciones bélicas desarrolladas entre el 2 de abril y el 14 de junio de 1982 en el Teatro de Operaciones Malvinas (T.O.M) o hubieren entrado en efectivas acciones de combate en el área del Teatro de Operaciones del Atlántico Sur (T.O.A.S.), y los civiles que se encontraban cumpliendo funciones de servicio o apoyo en los lugares y circunstancias, entre el 2 de Abril y el 14 de Junio de 1982.

En objeto del presente proyecto de ley es el de establecer un régimen de excepción para el otorgamiento de beneficios jubilatorios para los Ex Combatientes de Malvinas que cumplieron con el deber de defender a la Patria siendo civiles, y en cumplimiento del servicio militar obligatorio, vigente en aquel momento, o convocatoria especial.

Ese esfuerzo y sacrifico son motivo de orgullo para todos los argentinos, sabiendo además que aquellos soldados argentinos tuvieron que enfrentar a un enemigo dotado de una tecnología claramente superior y aliado al país más poderoso de la tierra.

No se busca con este proyecto, otorgar un beneficio para pagar el honor de haber servido a la Patria, porque a eso están llamados los ciudadanos argentinos, cuando se los convoca para defender la soberanía. El fin perseguido es el de honrar a quienes ofrecieron hasta su vida, real o simbólicamente, en la lucha y participación en ella cumpliendo su obligación ciudadana (Artículo 21° de la Constitución Nacional).

El fundamento de este proyecto reposa en el principio de equidad que debe estar presente en todas las normas y acciones del Estado, con mayor consideración cuando los ciudadanos han resultado afectados en actos de servicio.

Según la legislación comparada y doctrinas reconocidas, los efectos de la guerra requieren, que a las personas que han participado en ella, la ley les proporcione un régimen previsional específico.

En la actualidad existen regimenes especiales de jubilaciones para los ex combatientes de Malvinas en distintas provincias de nuestro país, tal es el caso de la Provincia de Buenos Aires, Corrientes, Chaco, Santa Fé, Ushuaia entre otras. El estado Nacional, en este sentido, está en deuda ya que aún no ha considerado un régimen que contemple este reconocimiento especial.

El sistema normativo previsional, prevé esta situación en distintos casos, determinando la disminución en la edad y cantidad de años de servicios necesarios que se exigen para acceder al beneficio jubilatorio común.

En este sentido, el proyecto de ley que se propone, busca equilibrar los perjuicios que han tenido y tienen quienes participaron en la Guerra por Malvinas, cumpliendo con el principio de equidad señalado.

De aprobarse el presente proyecto, los Ex Combatientes de la Guerra por Malvinas podrán optar por acogerse a este beneficio según la definición expresada en el texto del mismo y podrían acceder a un trato legal que mitigara el perjuicio ocasionado en su vida laboral y/o social por haber participado en un conflicto bélico.

Es por tal motivo que el objeto de la presente ley es el de establecer un régimen de excepción, especial y optativo para el otorgamiento de beneficios jubilatorios, otorgando el derecho a una jubilación especial a los Ex Soldados Conscriptos y Civiles, a fin de proporcionales un merecido reconocimiento en el marco de la seguridad social.

Cabe mencionar que la guerra por la recuperación de las Islas Malvinas, ha provocado en los Ex Combatientes huellas imborrables, tanto físicas como psicológicas. Sirva como por ejemplo señalar que un porcentaje importante de ellos padece el denominado "Síndrome de Stress Post Traumático".

En la presente iniciativa, se determina que el haber mensual de la prestación mínima del haber mensual será el equivalente a la suma de DOS (2) veces el haber mínimo de las prestaciones a cargo del Régimen Previsional Público del SISTEMA INTEGRADO ARGENTINO, y se establece un calculo especial del haber mensual como ya existe en la legislación previsional vigente que prevee casos especiales, en atención a la naturaleza de la tarea desarrollada por el trabajador que lo amerita.

Así también se considera que en el supuesto caso de fallecimiento del beneficiario quienes gocen del derecho a pensión, serán los derechohabientes establecidos según lo normado en el artículo 53° de la ley 24.241, teniendo derecho al ciento (100%) del haber del causante.

Como consecuencia de de lo apuntado, no se pretende con este proyecto considerar a los ex combatientes como sujetos incapaces física o psicológicamente, sino que por el contrario, se procura contemplar la situación especial de los ex combatientes de Malvinas para que bajo determinadas condiciones de edad y de servicios encuentren marco jurídico en el capitulo de jubilación ordinaria, como un supuesto excepcional más del carácter y tipo de los descriptos en los anteriores párrafos.

Los motivos, ya mencionados en la presente exposición, merecen resaltarse sintéticamente en razones de equidad, justicia y solidaridad social.

Dios guarde a Vuestra Honorabilidad.